基层人民银行会计岗位轮换体制探讨

　　摘要：在确保业务处理连续性和安全性的前提下，有计划地组织岗位轮换，这对于防范会计风险、改善队伍结构、提高职工综合素质，具有明显的促进作用。但从目前实际执行情况来看，基层人民银行会计部门受人员偏少、年龄偏大、业务素质参差不齐等因素影响，岗位轮换制度难以落实，形同虚设，亟待改进。
　　关键词：岗位轮换；培训；基层
　　一、实行岗位轮换的重要性
　　根据《中国人民银行会计基本制度》第二章第十五条及《关于进一步加强人民银行会计内部控制和管理的若干规定》第七条规定：“各级行应定期对会计人员进行岗位轮换，对重要会计岗位人员要实行强制休假制度”、“要实行重要岗位的定期轮换。会计重要岗位的人员至少两年轮换一次，不得搞一贯制”文件精神，通过深入实际的调研，笔者认为，会计岗位定期轮换制度已成为央行会计管理体制中一项重要制度，贯彻落实好这一制度已势在必行，不容忽视。
　　（一）实行岗位轮换，能及时发现事故隐患，制止案件的发生或进一步扩大，同时对伺机利用职务之便作案的不法分子也起到一种潜在的震慑作用。在岗位管理方面，一个人长期在一个岗位工作，对岗位过分熟悉，就会可能产生岗位惰性，钻岗位空隙，为可能作案提供有利的条件。在制度管理方面，一些平时养成的业务习惯和由此习惯所产生的业务麻痹思想，可能导致操作程序一切从简、一些规章制度不认真执行、流与形式的情况，存在很大的业务事故隐患。这些不足可以通过岗位轮换得以有效完善。岗位轮换后，不同的业务岗位能够在新取长补短，互相交流，相互制约，增强对制度严肃性的认识，认真执行会计制度操作流程，使会计工作在规范化建设上更进一步。
　　（二）实行岗位轮换，可以充分发挥激励功能，激发会计人员的学习热情，可以充分营造一种浓厚的学习氛围，打造一种素质增长的平台，从而全面提高整体业务素质。在长期的会计工作中，由于各种原因的客观影响，导致了一些会计人员长期固守一岗位，对其它岗位很少涉足，业务知识一知半解，对新制度，新规定由于本岗位的娴熟而产生惰性，因为如此导致业务断档，素质整体普遍不高。实行了岗位轮换，会计人员为适应新的业务岗位，自身必然产生一种工作压力，就会变压力为动力，主动去探求新的业务知识，从而不断的完善自身。
　　二、会计岗位轮换现状
　　人民银行怀化市中心支行辖内共有10个支行，各个支行人员情况基本差不多，会计岗位轮换情况基本如下：一是怀化辖区支行从2010年才开始新招人员，而且截止2013年10个支行总共新招的11个大学生中只有3个被分配到会计相关岗位，基本上也没有人员交流进出，很多人员基本上在会计岗位一干就是十多年，可以说会计业务股室几乎没有什幺人员变动；二是为了保证业务的连续性，以及出于业务安全考虑“用熟不用生”的思维，会计工作岗位的人员也基本上是固定的，除了有人员升迁、退休、重大疾病发生被动人员分工和岗位调整外，原则上一般不主动进行岗位轮换；三是就算职务升迁，比如很多支行的会计业务股长、国库业务股长虽然近几年职务有可能从一般股员、从副股长提升为正股长，但是所从事的业务和岗位没有太多的变化，近5年内除芷江支行尝试过一次金融服务股与金融会计股两个股长交换轮岗外，其他支行均未主动尝试会计重要岗位轮换。
　　三、岗位轮换难的原因分析
　　通过对辖内县支行会计岗位制度执行情况的调查，发现基层人民银行普遍存在会计岗位轮(本文来自：www.bdFqY.cOM 千 叶帆文 摘:基层人民银行会计岗位轮换体制探讨)换制度执行难的问题，主要原因分析如下：
　　（一）客观原因
　　1、会计部门内部人员较少，安排岗位定期轮岗缺乏一定人力保障。多年来，基层人民银行人员有出无进，而且呈逐年老化和减少的趋势，基层人民银行会计人员普遍配备不足，一人多岗现象普遍存在，一旦实行轮岗易造成岗位衔接不上，会计核算质量肯定会下降。无金库支行通道支行会计业务正式员工只有3个，平均年龄45岁；会同支行会计业务正式员工只有4个，平均年龄44.5岁；洪江支行会计业务正式员工只有3个，平均年龄49岁。有金库支行沅陵支行会计业务正式员工只有6个，平均年龄44岁；靖州支行会计业务正式员工只有8个，平均年龄44岁。
　　2、缺乏综合性培训，会计人员“复合型人才”不多。会计人员因长期工作单一性，对本股室其他业务岗位及支行其他业务部门的业务知之不多，一但轮岗，一时难以适应新的工作岗位，从而不能达到“在有限的人力资源基础和范围内进行再分配”这一会计岗位轮换的核心要求。近几年上了很多新的业务系统，但是对支行的业务培训一般都是只针对具体的操作业务的一人进行培训，岗位轮换涉及的系统交接需要一个长期而复杂的传帮带过程，费时费力，还不一定有好的效果。怀化辖内某支行前几年金融服务股、金融业务股在怀化中支全辖考核中连续名列前茅，但为了锻炼、培养综合型人才，2011年金融服务股、金融业务股两个股长互换交流，虽然岗位互换后都很努力，但是因为长期的固定工作积累、思维模式、性格特点等方面的局限，此后两个业务股室年度考核连续两年很不理想，滑落到中下位置，并且在业务中出现了几次重大差错，影响到整个怀化中支的业务开展。
　　3、支行符合从事会计业务的人员少。据调查，县市支行除会计工作人员有会计做作业资格证书外，其他业务部门工作人员均无会计做从业资格证书，而根据《关于进一步加强人民银行会计内部控制和管理的若干规定》第四条“会计主管必须具备较高的政治、业务素质，了解一定计算机操作和管理知识；其他会计人员要具备良好的政治、业务素质，持证上岗”的要求，从事会计工作必须要有会计从业资格证书，对无证人员来说，本身就不想干会计，没有资格证书的从事会计业务又不符合要求。
　　4、影响财务工作的一致性和连续性。会计工作是一项专业性较强的工作，会计信息质量要求的就提出了会计信息应该相互可比，包括纵向可比，即会计核算、业务处理方法等一贯性，连续性。会计工作有些是根据自己的知识和经验来判断处理的，如果实行会计工作岗位轮换，就容易出现不连贯和不一致。洪江支行金融服务股正式员工只有3个，对口科室包括会计财务、支付结算、反洗钱、货币反假、营业室、事后监督等多个科室，每个人都兼任很多个岗位，岗位轮换涉及的岗位调整、事务交接工作比较繁琐、复杂，而且平均年龄49岁，业务学习能力和学习速度都受到一定的限制，轮换之后需要一个较长的过渡期，过渡期很容易出现责任不明确、两不管（都误认为对方会管、会去做）的真空漏洞。相对办公室、金融信贷、征信等其他股室业务工作一两天就能交接成功，会计工作的交接，风险系数非常大，一般在没有特别合适的人员、特别合适的机会，为了安全、减少差错和事故一般选择保持现状。