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中国大陆社会工作专业资格证书与岗位设置问题研究

日期:2018-06-15 20:25:49 浏览次数:
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  【摘 要】历经三十年的重生,社会工作本土化、跨部门、跨专业发展已是当前大势所趋,特别是“党政教”三位一体乃是最能代表

中国大陆社会工作专业资格证书与岗位设置问题研究

社会工作已经深化成为中国特色的标的产物。文章首先从中央政府各部委组织机构分类盘点,找出具体负责与社会工作相关性职务进行分门别类,文中尝试说明社会工作若要全面展开并非单单仰赖单一民政部就能承担解决,特别需要透过中央领导组织牵头、综合协调国务院各级部门相关工作。在如何体现专业开展与职务落实方面,文章共汇总了92张职业资格证书,这是当前普遍受到同业公会认可或政府职业资格证书考试所承认,是从广义的角度来探讨社会工作具有相关联性的职业资格书汇总。论文最后深入探讨教育部副部长鲁昕在2014年3月在《中国发展高层论坛》明确提出中国教育结构和现代职业教育必须进行调整,中国将出台两种高考模式,分别针对技术技能型人才及学术型人才设置两条升学考试来符合就业与市场化需求。在改革开放后,教育部、人力资源与社会保障部都没抓好专业学科设置与毕业生就业人口总量规划管制,特别是教育部以往都没有规划好学术型教育与专业职业化教育在改革开放后的社会用人总体需求,因此导致“大学生就业难、高级技工荒”问题日趋严重。虽说社会工作在中国处于起步阶段,但根据教育部最新闻档证明了,高校教育根本无法与就业业脱勾,职业资格证书代表着专业教育的质量保证,也是行业准入的专业通行证,尤其是社会工作专业人才教育,务须做好相关相近行业的分类盘点分析,以及与职业资格证书管理与考试工作,提高专业证书的含金量最终才能获得社会用工单位的认可以及国际同行的尊重。
  【关键词】社会工作;职业资格证;岗位设置;政府部门;教育改革
  一、中国社会工作职业发展与岗位设置
  联合国社会发展委员会曾将社会工作分为调节社会关系、进行职业介绍和职业辅导、实施社会安全或社会保险、倡导合作事业、进行社会教育、举办儿童福利、心理或精神卫生服务、公共卫生服务、伤残康复、参与住宅规划、进行公共救助、实行老年救助、推进城乡建设、推进社会运动、从事社会福利行政、社会工作教育等方面的工作。美国《社会工作百科全书》将社会工作者涉及处理的问题分为52个。根据韩国保健福利部规定社工就业领域包括:担任省市区社会福利公务员从事公共福利行政管理业务;在儿童、老人、残疾人、单亲家庭等社会福利中心从事业务咨询与服务工作;在医院诊所协助患者和家庭解决身心康复问题并顺利转衔融入社会;在学校处理逃学、辍学、离家、吸毒、暴力、卖淫、早恋怀孕、心理疾患、家庭困难户的帮扶工作,总体而言,当前韩国社工业务涵盖学校、医院、军队、企业、监狱等领域。
  (一)当前社会工作专业对口岗位
  根据王婴教授分析当前中国社会工作大致存在于三个层次,第一是民政、工会、妇联、共青团。第二层次是社会福利团体,如残联、慈善总会与各类心理咨询机构等,第三层次是从事社区服务的基层工作者,这些机构有官方背景或积极寻求官方协助的不在少数。另外根据李彤教授分析民政部门管理社会工作机构的隶属关系,可分为三大类:第一纇是民政部门直接管理的机构,包括各级老年人、儿童、残疾人、精神病患的社会福利机构、优抚安置机构与救助管理、救灾储备机构,以及福利彩票发行机构、婚姻登记机构、殡仪服务机构等。第二大类是民政部门负责登记管理的机构,例如各类社会团体、基金会和民办非企业单位。第三大类是民政部门提供业务指导的机构,包括各类社会服务中心、社区工作站...等社区服务设施。樊金娥教授的分析,社会工作专业的对口机构可大致分为下列五大类:一是属于社会工作行政性质的机构,如民政部门、司法部门、工会、妇联、共青团、残联等。二是社区服务中心,如街道办公室、居民委员会等。三是发展性的社工服务机构,如学校、青少年活动中心。四是医院的医疗社会工作系统职务。五是照顾机构,如福利院、戒毒所、监狱等。彭海燕教授则认为,当前中国社工专业对口的就业单位主要有四类:一是公务员岗位系统,主要是民政、劳动和社会保障、教育、司法、卫生、公安等职能部门从事社会政策的制定、执行等岗位;二是社会福利或社会保障类事业单位相关岗位;三是与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织;四是社区居委会、街道办事处的工作岗位。
  (二)国务院与各部委共管社会工作
  社工专业自从1987年恢复招生之后,不断被中国党政部门高度重视,改革开放后,中国民心与道德价值观发生了重大的变化。在第一批社工专业设立的高校名单中,均是来自于985高校,但中国社工教育根据〈当代中国社会工作专业教育与职业发展问题研究〉的分析在高校教育出现了:忽视专业伦理的价值观、教师专业性不足、学生对专业热情不高、社工得不到社会认可、大学与大专社工教育区隔不明等问题。另外,在社工职业发展方面,则存在毕业生职业对口困难、缺乏实务经验、职业资格证书考试不合理、行业规范模糊不清、政府多头管理缺乏联系协调等。由此可以看出,历经二十多年发展,中国社会工作本土化已经持续不断深化到政府各个部门角落,上述问题证明新兴的社会工作专业在国内已经不是民政部单一部门力所能及所能负责的管辖范围,社会工作跨专业、跨部门的发展已是大势所趋,下表根据当前中国中央政府的组织机构,汇总国务院各部委与社会工作职能相关性整理,以社工专业为视角盘点横跨在各级政府部门的职务性质与工作范围,说明未来社会工作发展必须透过中央领导牵头各部门来综合协调才能顺利开展社会工作服务。
  (三)社会工作相关职业资格证书的交叉学科发展
  中国社工制度建设是一项长期工程,是关于社工专业教育、社工岗位开发、社工职业资格证书所组成的三角关系。当前全国高达三百所高校,每年将近万名社工本科毕业大军之外(不含大专、成教),社工岗位是指需要社工各项有关政府职能部门和群众团体制定的制度,制度规定社工机构和民办非营利事业中只有专业社工才能从事的岗位,民政部与人力资源和社会保障部的岗位合作开发,目前涉及社会工作相关的工作岗位高达三百五十多种。下表根据人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心(中国就业培训技术指导中心)、民政部、教育部、卫生部、行业协会、专业学会、国际专业公会或协会、全国职业资格认证中心(JYPC)、全国专业技术人才认证中心、国家专业人才认证中心等,汇总当前受到中国同行普遍认可或采认的社工相关职业资格证书考试、行业继续教育或培训班的资格证书汇总。

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