【摘要】企业规章制度能否有效贯彻执行，是企业管理的一项基础工作，关系到企业的兴衰存亡。针对规章制度执行不力的主要原因，需要从优化制度制定、加强检查监督和宣传培训、领导者带头、加强激励等几个方面来保证规章制度的有效执行，最根本的是以人为本，构建企业规章制度的执行力文化。
【关键词】企业；规章制度；执行力；对策
企业规章制度是企业根据自身的特点，在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理规范。它是维系企业正常运转，支撑企业向前发展不可缺少的基础和保证。但在长期的企业管理实践中发现，现在的企业，特别是一些大中型国有企业，在管理、技术、工作等方面普遍都有比较健全的制度，有的甚至非常完善，也比较可行，但却执行不力，有的制度甚至形如虚设，一纸空文。不少管理人员只注意和重视规章制度的制定，而在抓落实方面不够用力，更没有深入分析落实不好的原因。当前，制度执行力的欠缺是大多数企业的软肋所在，不少企业在当前激烈的市场竞争中往往只注重全力应对市场，重视市场营销等工作，而忽视内部的规章制度执行这样的企业管理的基础工作，结果在市场竞争中往往是实力不足、根基不牢。
一、规章制度严格执行的重要性
企业规章制度是全体员工的行为准则，是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现，科学的企业规章制度是企业实现科学管理的前提，也是现代企业管理的基本要求。企业规章制度是立厂之本、兴厂之基。一个企业长时期的规章制度执行不力很有可能导致这个企业破产倒闭，很好地执行规章制度有可能使濒临破产的企业起死回生。东北有一家大型国有企业因为经营不善导致破产，后来被日本一家财团收购。厂里人人都在翘首盼望日本人能带来什幺先进管理方法。出乎意料的是，日本这家财团只派来几个人，除了财务、管理、技术的高级管理人员换成了日本人外其他的根本没动。制度没变、人没变、机器设备没变。日本的管理者就一个要求，把先前制定的制度坚持不移地执行下去。结果怎幺样，不到一年，企业扭亏为盈。日本人的绝招是什幺？执行力，无条件的执行力。可见规章制度能否有效执行关系到企业的兴衰存亡。
二、规章制度执行不力的主要原因
企业规章制度执行不力其原因是多方面的。由于各企业所处的内外环境不同，其原因不尽相同，比较复杂，但普遍地、一般地看，主要有以下几个原因：
1．规章制度本身质量差。不少企业在制定规章制度时，没有进行充分调查研究，而只是照搬照抄上级的或他人的一些制度。要不就是很笼统，要不就是很烦琐，使得不切合实际，可操作性差。有的在制定制度时没有经过一定的民主程序，没有得到绝大多数员工的认可。有的制定制度不严肃，企业内部交叉发文，重复发文，个别的在内容上相互矛盾，使制度难以理解和掌握而失去执行力。
2．检查、监督、考核不够。许多企业建立了全面的制度，但不少企业在制定规章制度时行个文件就完事，至于执行的如何很少甚至不进行必要的检查、监督，也没有相应的考核体系，包括责任部门、考核标准都不够明确，或者考核力度不够。由此使得职工遵守和不遵守制度没有相应的奖惩或奖惩力度不够，不足以引起被考核者的重视，长期下去，职工也就丧失了遵守制度的积极性，最终导致了企业制度执行力的下降。
3．领导人或管理者的问题，或是不带头执行，或是重情面，或是不能一视同仁等。领导人或管理者不能带头执行在一些国有企事业单位中较为普遍，一些领导人或管理者在工作中有时制度只对别人不对自己，甚至个别领导人或管理者自己主持、组织制定的规章制度刚一开始自己首先就违反。少数管理者似乎只有监督下级执行规章制度的责任,而没有自己执行规章制度的义务。这样的管理,很难使规章制度落到实处,起到作用。
4．思想工作不到位。制度不能有效执行的普遍情况是缺乏由制度所体现的思想武装起来的人，或执行制度的人未被制度背后的思想武装进来。人们的思想认识、思想觉悟、思想观念一时还不能适应规章制度的要求，甚至差距太大，思想工作又没有跟上，使得相当一部分人都违反了制度，“法不谪众”，使规章制度流于形式。
5．对规章制度的宣传培训不够。有的企业制度制定出来后，只是写在纸上，堆在书架上，关在抽屉里，有的只是刚出台时念一下，以后就很少再采取一定的方式进行宣传。有些需要进行一定
6．激励不足。许多规章制度不能有效执行的原因就是当事人责任心不强所致，而激励可以充分挖掘人的潜力，增强责任心。另外，静态的、书面的组织规章再健全也难免有疏漏之处，组织中各部门和个人在工作中完全机械地照搬各种规章制度有时会造成工作磨擦；事物又是不断发展变化的，在具体的工作过程中肯定会遇到规章制度未涉及到的各种情况。因此激励不足，员工的责任心和主动性就差，必然影响规章制度的有效执行。
三、规章制度有效执行的对策
企业规章制度的执行，涉及到方方面面，必须以严谨的态度，细致的工作认真进行。从一项制度的出台到实施有很多环节，需要每一个环节扣紧，才能使制度的执行力能取得最好的效果。为此，提出以下建议对策：
1．认真制定制度。要明确制度出台和实施的程序，对规章制度立项、起草、审定、实施和监督部门等均应作出明确规定；进行深入调查研究，充分听取各方面意见，并经过一定的民主程序，确保制度的必要性、权威性、公正性、规范性和员工的认可性。制度要具体明确、便于操作，能量化的尽量量化，尽量采用工作流程图等方式。要根据不断发展变化的新情况对制度适时修改完善，进行制度创新，使其更可靠、合理、有效。
2．严格执行制度。规章制度一旦颁布就是钢性的，一旦有人违反就要照章处罚，不能姑息迁就，不能搞下不为例，不能厚此薄彼，不能官兵不一，不能欺善容恶。一旦有了“放一马”或“走样”的先例，规章制度就有可能成为摆设。尤其是制度颁布的初期更不能马虎大意和心慈手软。在日后的工作中有可能会有这样那样的特殊情况发生，这就需要规章制度执行和实际紧密结合，注意原则性和灵活性的结合，注意把握好制度与感情的尺度。
3．形成一整套指导、检查、监督和考核的体系机制。规章制度和作业标准的严格执行，依赖于严格的检查、监督和考核。为此，一是要明确对制度执行负责指导、检查、监督和考核的部门和人员及其工作规程；二是在具体工作中，管理人员要适时亲临现场对正在进行的活动或行为给予必要的指导、检查、监督，使其活动和行为按照规定的程序和要求进行，及时纠正工作中出现的各种偏差；三要有一个有效的考核体系，包括考核部门、考核标准、考核程序、奖惩标准等均要明确，并对考核责任部门对考核不及时或考核不力的考核督办，层层控制，各司其职。
4．领导干部必须做好表帅，率先垂范，带头执行。企业领导处在重要的工作岗位，他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是企业走向成功的重要力量，他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者，通过各方面的工作影响、作用于每一位员工。