共享发展理念引领教育精准扶贫

　　摘 要：在经济进入新常态，党的十八届五中全会提出新的发展理念——共享发展理念的背景下，通过剖析教育精准扶贫在打赢脱贫攻坚战中的意义，以及对当前中国教育扶贫的现有模式进行反思，不难发现，我国脱贫工程中还存在一些问题，教育精准扶贫方式粗放、分散，导致目标不准、效果不佳以及过度依赖政府扶持、贫困地区内生动力不足等。据此，本文提出了教育精准扶贫可(原文来自：wWW.bDFqy.com 千叶 帆文摘:共享发展理念引领教育精准扶贫)以努力的方向。
　　关键词：共享；发展；教育精准扶贫
　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）11-0011-02
　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，强调“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会” [1] 。共享发展就必须解决扶贫问题。当下我国扶贫的任务依然相当艰巨，而且现有的扶贫方式存在粗放、过分强调经济增长和过度依赖于政府等弊端。针对现有的扶贫模式，为了打赢这场脱贫攻坚战，习近平总书记提出了精准扶贫的思想，而在精准扶贫中教育扶贫是最基础也是最重要的扶贫之策。在经济进入新常态、改革进入攻坚期和深水区的时代背景下，在教育精准扶贫中以党的十八届五中全会提出的共享发展理念引领我国精准扶贫工程是题中应有之义。
　　一、教育精准扶贫在打赢脱贫攻坚战中的意义
　　多年来，国家在扶贫工程中，主要集中于开发式、项目式以及救济式扶贫等方式，为贫困地区的脱贫攻坚战做出了巨大的贡献。但是客观看来，时过境迁，这些方式都潜藏着一定的消极因素，例如一些贫困户不愿意摘掉“贫困的帽子”，思想落后、散懒成疾，形成了“等、靠、要”的愚昧思想，还有代际贫困状况，直接影响了国家扶贫工程的目的和成果。因此，加强扶贫工作，在“输血”的同时，更应注重给扶贫对象“造血”，特别是要让扶贫对象从精神上脱贫，树立脱贫的信心和勇气，以积极的创造性的劳动，实现脱贫致富，迈入全面小康的阶段。
　　（一）“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位
　　教育是人才培养的基础，在人才队伍建设中肩负着提高全民族素质、培养创新人才的历史使命。 “弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识，如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。”[2]纵观中国改革开放三十多年的历程，中国经济大幅度增长，一跃成为世界第二大经济体，成为影响世界政治经济版图变化的一个主要因素。固然，这种良好局势的出现有多方面原因，但这其中必然很大程度上有赖于科学技术与教育事业的飞速发展，得益于人才和创新贡献率的不断提高。“十三五”时期，是中国加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战、完成党的第一个百年奋斗目标的关键时期，必须把教育作为发展之基，为经济发展奠定智力和人才基础，更好地促进经济社会又好又快发展。
　　（二）“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能
　　就目前的扶贫工程来说，一味地投入资金，引进项目，依赖于政府，是可以起到立竿见影的效果，然而从长远来看，不能起到“根治”的作用。要从精神上去扶贫，从思想上进行扭转，不把“低保户”“五保户”看作身份地位的象征，要敢于摘掉穷帽子，不再有“坐、等、靠、要”的思想。“治贫先治愚”，意味着扶贫必须从教育入手，改变人们愚昧的思想，树立依靠自身力量如参与职业技能培训、学习农业知识等进行发家致富的意识，从根本上改变人们对于贫困的定义。
　　（三）“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用
　　习近平总书记提道：“到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”[3]我国扶贫工程的意义不在于使贫困人口在经济上获得暂时的补助，而是在于帮助他们掌握一技之长，发展生产，彻底摆脱贫困落后的局面。因此，精准扶贫，从教育方面入手，能够切断贫困的“代际传递”，使得贫困人口真正脱贫。要更加关注困难家庭人口的生育问题，提高生育质量，减少因先天性智力问题或其他疾病等因素引发的贫困。要重视提高人口素质，加强教育扶贫，促进教育资源的均衡分配与发展，特别是要实现人才资源向贫困地区输送，采取各种激励性的措施来吸引人才、留住人才。
　　二、共享发展理念下我国现行教育扶贫的反思
　　贫困一直是困扰人类的痼疾，对于中国也不例外。自1986年起，三十年间，中国的反贫困战争一直在进行中，政策经历了几次调整：扶贫方式由救济式到开发式，又从大的区域性的扶贫到瞄准贫困县以及整村推进，再到扶贫到户……现在，扶贫又到了新的发展阶段——精准扶贫。经过政策的调整与实施，扶贫工程取得了巨大成就。但是也存在诸多问题值得思考。关于教育扶贫，应当看到，总体而言，贫困地区的教育方面有所改善，然而以共享发展理念检视现行教育扶贫脱贫模式，有两方面问题值得思考与探讨。
　　（一）扶贫方式粗放、分散，导致教育扶贫目标不准，效果不佳
　　改革开放以来，我们党采取大规模教育扶贫开发方式，大力解决教育贫困问题。由于贫困地区广、贫困人口多，扶贫开发工作千头万绪，教育扶贫方式比较粗放、分散。尽管如此，因为农村贫困人口基数大，任何一项教育扶贫政策或改革都带有极强的普惠性，可以使许多贫困人口受益，摆脱贫困。所以脱贫人口数量大幅度增加，减贫工作成绩显着。然而，随着贫困地区和贫困人口不断减少，原有教育减贫模式的边际效应正在逐渐减弱。尤其是当前，我国教育扶贫脱贫形势已经发生新变化，我们反贫困的对象从区域集中贫困向个体分散贫困转变、从绝对贫困向相对贫困转变。这就意味着，原来粗放、分散型扶贫方式将难以奏效，容易产生扶贫目标不准、效果不佳的问题，出现应扶未扶、扶富不扶贫的不公现象。因此，基于共享发展理念的要求，教育扶贫脱贫方式必须向集约化、精准化、整体化转变，增强教育扶贫的针对性、精准性和有效性，做到扶真贫、真扶贫。