强抓党建，打赢精准扶贫攻坚战

　　（中共永州市委党校 湖南永州 425000 ）
　　摘要：近两年，三龙塘村在扶贫工作队的引领下，强抓党建工作，走出了一条以党建促发展、助脱贫的示范性新路子。
　　关键词：基层党建；精准扶贫；强基固本；因户施策
　　为适应扶贫工作的新要求，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，永州市委党校课题组深入冷水滩区三龙塘村组户，开展了专题调研，现将调研情况报告如下。
　　三龙塘村位于冷水滩区蔡市镇西南角，距冷水滩城区12公里，总面积2.5平方公里，下辖8个村民小组，共有178户、678人，建档立卡贫困户35户114人。该村山地多耕地少，村集体没有资产、没有产业、没有集体收入。开展精准扶贫以来，扶贫工作队强化党建引领，将全力推进基层服务型党组织建设作为精准扶贫工作重要载体和抓手，发展、脱贫成效显着。
　　1.强基固本，增强村级组织战斗力
　　村党支部始终将加强村级党组织建设作为推动工作的“牛鼻子”，为打赢扶贫攻坚战提供了坚强的基层战斗堡垒。
　　1.1着力建强班子
　　蔡市镇党委加强了三龙塘村党支部力量，任命三龙塘村扶贫工作队队长为村党支部第一书记，镇党委组织委员为驻村干部，专抓党建工作。新的村党支部通过走访党员和村民代表、组织“两委”干部谈心谈话、召开组织生活会等形式，对村支“两委”班子及个人的精神状态、思想动态等全面了解，指导村支“两委”建立健全了村干部值班、学习、接访等工作制度，完善相关激励约束机制，促进班子成员团结共事、齐心谋事、扎实干事；同时经常组织村支“两委”干部参加学习培训，促进村支“两委”凝聚力战斗力不断增强。
　　1.2加强党员队伍建设
　　严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员结对联系群众、外出党员管理等制度，推行“党员积分制”管理，评出了5名“党员服务明星”，增强党员服务意识，激励党员创先争优。深入开展“两学一做”学习教育活动，引导党员带着问题学，针对问题改，以党章党规立标定位、规范言行，以习近平总书记系列讲话精神武装头脑，进一步强化宗旨意识，勇于担当，争做“四讲四有”合格党员。
　　1.3发扬民主
　　按照“四议两公开”工作法，先后组织村支“两委”成员、部分党员和群众代表研究村里发展事宜，制定了《三龙塘村三年精准扶贫帮扶规划》，确定了“党建引领、融合发展、劳务产业富民、集体经济强村”的发展思路和“一年有起色、三年稳脱贫、五年奔小康”的目标。进一步健全了财务审批、村务监督等制度，完善了村民“一事一议”制度，成立了村民理财小组和村务公开监督小组，充分保证了广大群众的知情权、参与权、监督权。
　　1.4引领党员发挥先锋作用
　　组织有发展能力的党员，采取提供种苗、传授技术、土地流转、成立合作社、帮助获得小额贷款等方式，发展鹌鹑、土鸡、黄牛等家禽家畜养殖，吸纳10多户贫困户入股分红、就地务工，帮助村民增收20万元以上；组织有帮扶能力的党员，与全村35户贫困户和“三留守”家庭进行结对帮扶，切实解决贫困户基本的吃、穿、住等问题。同时，村支“两委”干部、党员组长以身作则、率先垂范，充分发挥扶贫攻坚“主心骨”作用，带领群众加强基础设施建设、培育发展致富产业、开展环境卫生整治，架起了与困难群众之间的“连心桥”，也为加快推进精准扶贫、精准脱贫，注入了强大动力。
　　2.因户施策，推动贫困户尽快脱贫
　　为帮助三龙塘村35户114人贫困人口尽快脱贫，经调查研究，村支“两委”提出了对贫困户实施了以下四个方面帮扶措施。
　　2.1社会保障兜底
　　对部分或完全丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助的贫困户确定为政策兜底对象，进行社会保障兜底脱贫，确定5户10人为政策兜底对象。邀请民政、残联、农合办工作人员来村里现场办公，为5名贫困残疾人办理了残疾证，为4名贫困人口办理新增低保，为4名贫困人口办理了低保提标，为1户贫困户家庭办理了“五保”手续，为6名贫困人口病人办理了特殊门诊。
　　2.2生活设施改善
　　想方设法筹集资金，帮助贫困户改善生活设施。为3户贫困户住房进行了异地新建（每户约60㎡）；对一家三口都患有精神病的贫困户翻修住房；为村里10户贫困户申报了8万元的危房改造资金；衔接后盾单位及社会各界为贫困户家庭捐献500余件衣物、棉被等生活物品，春节前及时分发给有需要的贫困户；为行动不便的贫困户家门口安装路灯，方便夜间出行；为全村家家户户修通了水泥硬化的连户路，方便村民雨天出行。
　　2.3生产金融扶持
　　积极落实国家金融扶贫政策，全村已到位贫困户小额信用贷款64万元，对因各种原因不愿发展家庭产业的贫(本文来自：WwW.BdfqY.Com 千叶帆文摘:强抓党建，打赢精准扶贫攻坚战)困户，引导贫困户将小额贷款全部入股投放到村集体全额出资企业——永州市冷水滩区三龙塘建筑劳务服务有限责任公司，村集体企业负责偿还贷款并当场发给贫困户每年10%的固定“红利”，32户贫困户99人每年可获“红利”6.4万元，户均增收2000元，人均增收646元，实现贫困户“零负担、纯收益”。
　　2.4助学就业帮扶
　　协助2名贫困户子女申报了“雨露计划”，帮助其家庭减轻了部分学费压力；逢年过节为每名贫困户留守儿童送去节日问候，帮助解决上学难题；安排有一技之长的贫困户在村集体企业务工，确保有半个劳动力以上的贫困户家庭至少有1人到村集体企业或产业基地务工（含短期工），消灭零就业家庭。
　　3.突出重点，大力发展村集体经济
　　村支“两委”把发展集体经济作为精准扶贫的一项重要工作来抓，结合本村实际，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，引导村集体经济“从无到有”、“从有到强”的增长，着力提高村级组织“有钱办事”的能力。
　　3.1组建村集体建筑劳务公司
　　2015年村委会全额出资组建了永州市冷水滩区三龙塘建筑劳务服务有限责任公司，聘用村里从事建筑业务的贫困户党员担任建筑劳务公司经理项目（共2名），招揽和管理10多名村民从事工程劳务工作（会计、出纳由冷水滩区财政局工作人员兼任），公司现已完成200万元的工程建设任务，实现利润21万元（集体收入），村民每年可实现劳务收入30多万元。
　　3.2开发村集体中秋酥脆枣种植基地
　　经多次考察与论证，将发展中秋酥脆枣作为三龙塘村脱贫致富的主导产业，今年村集体投入30万元，租赁村民土地示范种植70亩，成立了酥脆枣种植专业合作社，负责枣园的生产经营管理，贫困户根据自身条件承包5亩左右的集体枣园进行生产管理。今年部分枣树已挂果，预计丰产后可实现产值100万元以上，实现村集体收入20万元以上。
　　3.3开发村集体油茶基地
　　三龙塘村油茶种植历史悠久，多年来一直是村民增收的一条路子，村支“两委”通过调研，去年引进改良油茶新品种，村集体租赁村民60亩土地种植油茶，现油茶长势很好，下一步继续做好后期管护工作，确保五年后实现20万元的产值。今年与永州恒康医药集团实行合作，在油茶基地套种中药材射干，双方签订了射干种植回收协议，三年后，60亩射干可实现产值40万元，村集体可实现纯收入20万元以上。
　　3.4开发村集体百果园
　　结合美丽乡村建设和永州机场迁建该村的有利契机，开发村集体200亩特色水果种植，建设百果园，发展果实采摘、农业观光、农耕体验、餐饮住宿等旅游休闲产业，打造永州中心城区度假休闲基地和休闲旅游后花园。经测算，村集体200亩特色果园丰产后，平均每亩收入可达6000元以上，可实现产值120万元以上，可安排20人就业。