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10年伊核谈判“破冰”难题待解

日期:2018-06-15 20:27:13 浏览次数:

  伊朗新总统鲁哈尼迫不及待地在自己的Twitter上发布了一条消息,“伊朗和六国达成的初步协议,为核问题的解决提供了新的前景,”并将协议称为伊朗外交的“重大胜利”。
  自今年10月中旬以来,瑞士小城日内瓦已经举行了三轮伊核问题对话会。联合国五常理事国中的4国外长齐集在这里参与第二轮会谈,无果而终。第三轮会谈原本应该在11月22日结束,由于取得进展,各方决定延长会期。
  24日在结束闭门磋商后,各国外长走出大厅,全都面带微笑。消息随即传出,伊核问题达成了初步协议。这预示着历经10年的伊朗核问题终于看到了解决的曙光。
  这则被称为“日内瓦协议”的伊核问题共识被媒体披露:6个月内伊朗将叫停诸多核项目,包括稀释及停止提炼一定纯度的浓缩铀、停用离心机、停建钚反应堆等,并会接受国际社会的广泛核查。而西方将缓和及不增加新的制裁,将除了石油、金融等敏感领域制裁之外的款项有限度地交给伊朗政府作为民生资金使用。
11月24日,伊核问题达成了初步协议后,与会外长们进行合影。(左 起)伊朗外长扎里夫、中国外长王毅、美国国务卿克里等人在合影前寒暄。

伊核问题10年纠缠


  “有趣的是,10年前伊朗和西方达成的第一份核问题协议,鲁哈尼就是操盘手。”以色列国家安全研究所的兰道女士向《中国新闻周刊》介绍。兰道长期关注地区安全问题,按照她的说法,“鲁哈尼此后获得了西方的信任。”这是如今达成初步核协议的必要“铺垫”。
  2003年,时任伊朗总统的哈塔米突然宣布,该国自行提炼出了核电站使用的浓缩铀。通常浓缩铀纯度在5%以下是民用级,超过80%则可以被视作核武器。哈塔米宣布提炼浓缩铀虽然未提到纯度,但这意味着伊朗人拥有将浓缩铀提纯到武器级别的可能性。再加上西方因和伊朗长期敌对,担忧伊朗在全球支持恐怖活动并引发核扩散,伊核问题由此产生。
  哈塔米并不是狂热的宗教人士,他也无意追求和西方关系继续恶化。
  现任总统鲁哈尼与哈塔米关系不错。哈塔米当总统之际,鲁哈尼被任命为和西方讨论核问题的伊朗最高核谈代表。在哈塔米的支持下,2003年底鲁哈尼与西方就暂停铀浓缩达成协议,甚至签署了《核不扩散条约》附加议定书。第一次伊核问题危机以这种方式悄然结束。
  协议达成之后,哈塔米和鲁哈尼遭到了国内强硬势力的不满与日俱增的强大压力。这也成了2005年保守派内贾德战胜哈塔米的温和派上台的原因之一。
  2005年,刚当上总统几个月的内贾德突然宣布将实施铀转化计划,一年后他干脆宣布伊朗重启浓缩铀,并在核设施安装了离心机。第二次伊朗核危

10年伊核谈判“破冰”难题待解

机爆发,并延宕至今。能言善辩的内贾德提出个口号:让步没能让敌人满足,却束缚了我们的手脚。这让伊朗人很有感触,因为核协议之后,西方确实没能让伊朗看到更多回报。
  此后的7年里,联合国通过了4份制裁决议;美国、欧盟又自行通过数个附加制裁方案。
  伊朗在和西方的关系日益恶化,始终没能解开核问题谈判这个死结。同时,战争阴云始终笼罩着波斯湾,伊朗人的生活也下降到了一个冰点。
  数据显示,2013年上半年,伊朗的石油收入同比减少58%,通货膨胀率则超过40%,伊朗货币同比贬值70%,失业率超过30%。这意味着伊朗已经不能和西方“硬扛”下去了,否则国内经济即将崩溃,随之而来的是政权的垮台,甚至政体的消失。
  2013年8月,鲁哈尼在其他3名强硬保守派候选人的夹击下,出人意料地脱颖而出,成为新总统。美国有线电视新闻网(CNN)当时分析:“这反映出伊朗人对内贾德时代经济政策和外交政策的失望,同时也反映出伊朗最高领袖深思熟虑后的聪明选择。”
  鲁哈尼在今年参加总统大选电视辩论之时,还曾回忆起过去那段“光辉岁月”。他对着电视机前成千上万的伊朗人公开表示,自己对当年同西方达成的协议“并不后悔”,因为这符合伊朗的长远利益。
半年前鲁哈尼的前任内贾德当政时期,Twitter还被视为是西方文化侵略的象征,而被官方加以屏蔽。如今总统不仅亲历亲为地写Twitter,甚至还首次通过Twitter向伊朗国内的犹太人致以新年祝贺。“以色列不买账,但是美国人觉得鲁哈尼是在示好。”英国主流媒体《每日电讯报》曾做出这种分析。
  鲁哈尼也毫不隐讳自己和美国人建立了一种“对话机制”。这不仅让国内强硬派大吃一惊,也让全球感到了美伊走近的步伐在加快。

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