新形势下坚持与贯彻党的群众路线论析

　　[摘 要]
　　密切联系群众是党的最大政治优势，坚持群众路线是党的世界观和方法论的集中体现。新时期，群众路线的主体深刻变化，群众路线的环境错综复化，群众路线的对象多元分化，群众路线的纽带多样并存，群众路线的媒介深入发展等对正确坚持群众路线形成了新挑战。面对新挑战，要不断完善群众路线的组织形式和规章制度建设，避免制度化缺失， 把坚持群众路线与满足群众利益诉求相结合，着力保障和改善民生， 加强对群众工作的规划和引导，避免失序的群众运动， 加强对社会组织的政治领导，增强其桥梁纽带作用， 坚持网上群众路线，做好新媒介环境下的群众工作。
　　[关键词]
　　中国共产党；群众路线；群众利益；群众工作；社会组织
　　中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2017）02-0020-05
　　群众路线是党的根本政治路线，也是党的三大优良作风之一，坚持和贯彻党的群众路线是中国革命、建设和改革取得胜利的重要保障和基本经验。在全国范围执政特别是改革开放以来，我们党与群众的关系发生了深刻变化，坚持和贯彻党的群众路线面临着新挑战，呈现诸多的新特点。准确把握党的群众路线的基本内涵，科学认识坚持和贯彻党的群众路线面临的挑战，有助于我们党规避脱离群众的危险，在汇聚民意、集聚民智、凝聚民心过程中将党和人民的事业推向辉煌。
　　一、准确把握党的群众路线的基本内涵
　　准确把握党的群众路线的基本内涵，是坚持和贯彻党的群众路线的前提。从党的群众路线的历史演进脉络可以看出，党的群众路线是我们党的世界观和方法论的集中体现。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中，从领导方法和工作方法的角度首次较系统地阐述党的群众路线思想：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”[1]（P899）1945年，刘少奇在七大修改党章报告中把群众路线作为党的终极价值追求和价值归宿，将党的群众观点引入群众路线中并作为领导方法的基本前提：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。我们同志有了这些观点，有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导。”[2]（P354）如此看来，群众路线不仅是党的工作方法问题，而且是马克思主义群众史观的实践形式和党的宗旨性质的重要体现。党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”[3]（P2004）。“一切为了群众，一切依靠群众”是党的价值取向，属于世界观范畴；“从群众中来，到群众中去”是党的工作方法，属于方法论范畴。坚持群众路线是党的方法论与世界观的对立统一，避免单纯从工作方法或群众观点的角度解析群众路线，这是全面坚持和贯彻党的群众路线防止片面性的重要保障。
　　二、全面把握坚持和贯彻党的群众路线面临的新形势
　　（一）坚持和贯彻党的群众路线的主体深刻变化。坚持和贯彻党的群众路线的主体包括党的各级组织、党员领导干部和普通党员。改革开放以来，党的群众路线的主体发生了深刻变化，这对坚持和贯彻党的群众路线、密切党群关系和开展群众工作提出了新要求。首先，党自身所处历史方位发生了根本性转折。十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”[4]（P11）上述变化改变了党与人民群众同样处于被压迫地位的状态，使党与群众的关系具有了更多的管理与被管理、领导与被领导的性质，这容易导致一部分党员领导干部出现官僚主义、形式主义、命令主义等脱离群众行为。其次，党的干部队伍结构发生了深刻变化。战争年代的党的干部处在恶劣的环境中，经过了革命战争的考验和洗礼，对群众的地位、作用和为人民群众服务的宗旨具有很强的自觉性和坚定性。夺取全国政权特别是改革开放后新老干部交替，大批年轻干部走上领导岗位，有些年轻干部群众观念淡薄，对坚持和贯彻党的群众路线缺乏认识。第三，党的队伍急剧扩大。党的队伍的扩大可以壮大党的力量，也容易加(本文来自：WWw.bDFQy.com 千 叶 帆文摘:新形势下坚持与贯彻党的群众路线论析)重党的组织纯洁性问题，造成党组织对党员的约束机制弱化，导致损害群众利益、伤害党的肌体之类的问题大量发生。
　　（二）坚持和贯彻党的群众路线的环境错综复杂。在战争年代，我们党和人民群众共同面临着国内外敌对势力的双重压力，这种外在环境使党和人民群众紧密地团结在一起，把推翻“三座大山”作为党和人民群众的共同奋斗目标。改革开放以来，坚持和贯彻党的群众工作的环境发生了重大变化。从国际环境看，政治多极化态势日趋明显，西方敌对势力遏制我国的发展和崛起，国际社会主义运动处于低潮；经济全球化不断深化，西方敌对势力在全球资本扩张的同时，通过各种方式传播西方的价值体系，蛊惑部分党员和人民群众，威胁着我国意识形态的安全。从国内环境看，我国仍处于社会转型期并开始进入“风险社会”，党和国家面临着经济结构调整、产业升级、维护社会稳定、实现全面协调可持续发展等问题；继续全面推进改革，全面实现依法治国，扩大公民有序的政治参与，构建群众利益诉求的表达和保障机制，有效解决群众住房难、养老难、上学难、看病难等，这是我们党亟待解决的问题；伴随我国社会快速发展进程，科技创新、文化产业化的任务繁重，弘扬民族精神和培育社会主义核心价值观等亟待加强，有些党员和群众对中国特色社会主义不自信。