【摘 要】2016年广播界认真学习贯彻中央精神，落实相关政策法规，围绕中心工作，持续推进媒体融合、节目创新和基础设施建设，加快体制机制改革步伐，为全面推进“十三五”规划奠定了基础。
【关键词】融合发展 创新创优 政策扶持 法规建设
【中图分类号】G220 【文献标识码】A
2016年，全国广播界认真学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会等系列重要讲话精神，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，履行“48字”职责使命，着力加强融合传播能力建设，打造新型主流媒体集群，精心做好开局“十三五”、决胜建小康、改革供给侧等主题报道；围绕庆祝中国共产党成立95周年和纪念长征胜利80周年，打造一批精品力作；讴歌时代主旋律，推出一系列生动鲜活的民生和典型报道，传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升。本文通过梳理去年一年中央、国务院有关部委和国家新闻出版广电总局（简称“广电总局”）的一系列新政策、新举措以及业界的执行情况，解读其对广播发展的影响，借此提示广播媒体的发展前景。
一、大力推动网络和媒体实现融合发展
2016年4月，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他指出，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。要打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。国务院有关部门和广电总局相继出台措施意见，加强网络基础能力建设，切实提升安全保障，推动相关产业发展。
1.全面推进三网融合
2016年3月，国务院三网融合工作协调小组办公室下发《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》，该通知针对现阶段双向进入业务许可申请和审批工作，广电、工信的行业监督职责划分，具体工作要求以及协调机制做了进一步明确和重申。文件中关于中国电信、中国联通和中国移动在全国推广地区经营交互式网络电视（IPTV）传输业务的表述，预示继电信、联通之后，移动也将获得IPTV传输业务牌照，这为2016年IPTV市场三箭齐发的景象提供了前提。从中可以看出，在健全协调机制方面，各地协调小组的权限和执行要求在加大，无论是所起的协调作用还是每季度的汇报机制，都体现出政府对于三网融合全面推进的重大期许。5月，广电总局下发《专网及定向传播视听节目服务管理规定》和《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》，对交互式网络电视管理提出明确要求；12月，中宣部、财政部、广电总局联合印发《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》。《意见》对加快推进全国有线广电网络整合发展作出全面部署，明确到“十三五”末期基本完成网络整合工作。《意见》要求，加快建设兼具宣传文化和信息服务特色的新型融合网络，建立互联互通、安全可控的全国性数字化文化传播渠道，为传统广电转型发展提供了政策指引与制度保障。
2.加快推动媒体融合
为进一步提升广电媒体在网络空间的传播力、影响力、公信力和舆论引导能力，2016年2月，广电总局发布《广播电台融合媒体平台建设技术白皮书》，用以引导和规范广播电台融合媒体制播平台建设，提升其面向媒体融合的综合制播能力。《白皮书》提出，融合媒体的制播必须采用基于云计算技术的系统架构和技术体制，才能满足媒体融合可持续发展的需求；确定平台的建设架构既要解决现有问题又能兼顾未来发展，既要提升传统业务又能支撑新媒体业务，构建的媒体融合技术体系要能提供丰富制作工具，整合多种类节目、业务资源，支持多终端采集与发布，建立运营服务体系可管可控，实现全方位、多角度、立体化展现传播内容，为推进台网联动、全媒体互动传播提供顶层设计和实施策略。7月，广电总局发布《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》。《意见》提出融合发展的总体目标是：力争两年内，在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。在“十三五”后期，取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。可以看出，未来广电机构将围绕管理体系、节目体系、制播体系、传播
3.业界行动
2016年，各级广播媒体主动拥抱新媒体，在变革中求突破，在创新中谋发展，新的传播平台和产业方阵开始形成。中央人民广播电台采用云计算、大数据处理、智能检索等先进技术，构建互联、互通、互用的全国性采编平台“中国广播云”。以融媒体平台为核心，吸纳全台优秀策划和采编力量，初步形成全台全时段联合作战的融媒体新闻生产流程。中国国际广播电台依托“中华云”全媒体融合平台，重点打造ChinaNews、ChinaRadio、ChinaTV三个移动端媒体产品，分别聚焦多语种图文、音频和视频资讯，实现基于移动互联网自主可控的国际传播。8月，中广联技术工作委员会与中国国际广播电台、上海广播电视台、江苏省广播电视总台等单位发起成立“广电媒体云技术产业联盟”，旨在加快推动云平台建设，打造广电媒体云生态。