2018年9月10日 来源：湖南省财政厅办公室
2017年以来，湖南省郴州市财政局按照“放管服”改革的要求，以制度建设为基础，以信息化建设为抓手，推出多项改革措施，不断提升政务服务水平，释放了改革红利。
一、突出一个“放”字，着力提高财政工作效率
一是向采购人放权。修订了政府采购集采目录，取消了协议供货和定点采购供应商制度，将一些专业性较强、日常采购频率少和采购规模小的品目调出集采目录。调整了政府采购限额标准，将市级货物项目由20万元提高到25万元，工程项目由30万元提高到50万元，给采购人较高自主采购权和自由采购空间。
二是向建设业主放权。从今年5月起，市财政提高了评审下限额度，财政评审标准起点由10万元提高到50万元，50万元以下的工程预结算建设业主可以直接委托具有资质的中介机构出具工程预结算报告。
三是向主管部门放权。专项资金分配审批权下放，出台了《市本级财政专项资金管理办法》，对项目的筛选、考察、审核和申报以及资金分配方案作了调整，由以往业务主管部门向财政部门提出项目申报和资金分配方案修改为业务主管部门自行负责。部门预算编制权下放，由编制单位预算向编制部门预算转变，从今年起，主管部门加大对二级预算单位部门预决算和财务管理工作的指导、培训、审核、监管等，各二级预算单位的部门预算基础资料由主管部门审核，主管部门对专项资金分配和所属二级预算单位预算编制管理有更大的自主权。
二、抓住一个“管”字，着力提升财政监管水平
一是硬化预算约束。出台了《关于进一步加强财政预算管理硬化预算约束的意见》，从“严格预算编制、严格预算执行、严控预算调整和追加、厉行勤俭节约、加强预算监督”等五个方面严格预算管理，明确市本级部门预算一经批复，一般不得变动，市财政局不直接受理各部门追加经费的申请，特殊情况确需预备费中追加支出的，实行“一事一议”，由部门专题报请分管市领导阅批。该意见去年实施以来，部门预算单位追加预算的现象明显减少。
二是规范报账程序。出台了《关于深化市本级财政国库集中支付制度“放管服”改革的实施意见》，明确了预算单位承担财务主体责任。今年又从确定财政直接支付起付标准、提高财政授权支付支出比例、实行用款计划自动化审核、减少财政直接支付审核环节等8个方面进一步加强预算单位财务管理，明确财政部门不再审核预算单位公务卡报账，预算单位“五险一金”、水电费、电话费支出及单笔支出5万元以下的支付申请，由预算单位自行审核把关，进一步扩大了预算单位的资金自主权。
三是优化代理记账程序。进一步简化了设立代理会计记账公司的程序，设立条件由原来的4项减少为3项，代理记账机构执业资格审批时间由原来的20个工作日缩短到8个工作日办结。通过进一步梳理职能、简化和优化办事程序，提高了行政效能和工作效率，确保了管理规范和监督到位，形成了有效的监管约束机制。
三、优化一个“服”字，着力创新财政服务方式
一是引入第三方征信公司建立信用档案。为更加全面掌握企业运行、信用、财务预警等情况，提高涉企专项资金投放的针对性与有效性，今年市财政引入第三方征信公司对申报政府奖补的工业企业建立了信用档案。
二是大力推行支付业务流程“无纸化”办理。积极实施国库集中支付“电子化”改革，联合财政部门、人民银行、预算单位、代理银行四方信息，探索建立并运行了市本级国库集中支付电子化管理系统，减少打印纸质凭单、加盖实物印章、人工跑送单据等工作环节，实现支付业务流程网上办结，让数据多跑路服务对象少跑腿。据系统数据反映，今年以来的每一笔相关业务都已在2个工作日内审核完成，最快的一笔业务只花了2个小时左右，真正实现了对预算单位的直接支付申请实行即报即审、限时办结。
三是大力推广财政评审电子化服务平台应用。为方便建设业主申报审批项目，市财政建立了与市政府采购电子管理系统对接的财政评审管理电子化服务平台。建设业主可在网上申报项目，政府投资项目评审仅仅需要提供施工图纸及项目投资批复，其他事项由评审中心委托中介机构编制，完成评审工作，将评审结果交给业主单位采购或招标，减少了一系列复杂的文件资料和审批、编制过程。同时，期间相关环节服务平台自动发送手机短信给建设业主相关人员，让业主全程跟踪项目进度情况，进一步提升了财政服务水平。