新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施

　　摘 要：建筑工程招投标阶段是工程建设项目建设的重要内容，是业主和工程建设方双方之间的双向选择形式，对推动工程建设项目的成本和质量具有直接的影响。但是在实际的工程建设项目招投标与合同管理过程中，会出现一些问题，影响工程建设质量。为此，需要强化对工程建设项目招投标与合同管理的管理工作。本文对新形势下工程招投标与合同管理中存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施。
　　关键词：新形势下 工程招投标 合同管理 问题及措施
　　1、当前工程招标与投标现状
　　1.1 招标、投标人员对工作的不重视或不了解
　　招标、投标是工程承包企业相互竞争以及工程发布与承包企业双方相互选择的主要方式，是对竞争活动公开、公正竞争有着非常重要的作用。但是，许多招标、投标人员，对于该工作的重视度并不高，在实际的操作过程中，违规的招标、投标行为很容易发生，导致招标、投标本身的竞争性存在缺陷，从而出现恶性竞争、暗箱操作的情况。例如，在招标过程中，招标人员通过自身便利，将某一个企业的投标信息出售给其他企业，从而促使其他企业具备更高的竞争优势，刻意修改自己的竞标书，并从中获取经济利益。
　　1.2 招标、投标过程规范性不足
　　我国政府对招标、投标工作改革之后，许多地方针对恶性竞争或各种不法行为，对工程招标、投标给予了适当的限价，要求招标企业公布招标控制价，并发布部分招标信息。但是，在实际的操作过程中，因为监管力度的不足，许多地方和企业仍然存在着不严格按照招标控制价的规定执行招标、投标，借助监管部门的不严格监管，导致串通对方，通过一些职务便利完成招标、投标行为，不仅违背了招标、投标的公平与透明的竞争原则，还有可能导致中标方不具备相应能力的情况出现，促使最终工程施工情况无法满足预期效果。
　　2、工程招投标和合同管理之间的关系
　　工程招投标和建设工程合同之间有着密切的联系。工程项目的招投标在某种程度上说是建设工程合同的谈判和订立阶段，因而招投标可以看作是合同管理的基础，是合同管理之前的重要步骤。工程招投标更加强调竞争性条款的实际成果，招标人希望使用最低的运作成本，得到符合质量规范的建设工程，实现建设目标，而投标人则是想要使用最小的施工管理成本，完成工程项目的建设任务，从而获取到最大限度的利润。
　　3、工程招投标和合同管理中存在着的问题
　　3.1 工程项目招投标过程中出现的问题
　　工程项目的招投标，不仅是选定工程承包商的过程，同时也是承包商之间的竞争过程。保证招投标的公平和公正十分重要。但是现实中，很多项目工作人员没有清楚的认识到招投标的各项工作内容，容易出现一些违法招标法的情况，违背了相应的公平原则，其次，很多工程招投标活动过程中没有全面按照相应的规定和要求进行，监管工作的力度不够，容易出现一些恶性竞争问题。
　　3.2 工程合同签订过程中的问题
　　工程承包合同的签订需要严格按照法律规范进行，但其中比较重视承包方的义务，要求也较多，而对于工程的发包方要求较少，合同双方容易出现不平等、不公平的情况。其次，工程合同之中的很多条款会出现一定的歧义和差别，不正当竞争的现象也存在着，漏洞较多，影响到了工程建设施工的实际质量。
　　4、新形势下工程招标与合同管理问题的解决对策
　　4.1 合理规范并完善招投标市场
　　（1）规范招投标市场工程招投标市场能否得到规范会在一定程度(转自：wWw.bdFqy.com 千 叶帆 文摘:新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施)上影响到招投标的公平性，必须加大招投标市场规范力度，根据以往招投标工作经历和经验来总结影响招投标公正性的相关环节，重点围绕这些环节来积极规范市场，加大检查与监督力度，对于任何可操作环节进行严格控制与把关，一切工作环节都必须严格按照特定的程序、条件、流程等进行，鼓励广大投标单位参与其中，并享有知情权，其中要将高层管理者以权谋私、私自决定工程承包的行为给予严惩，对招标过程也要进行科学、合理地规范，实际的招标信息公布，投标单位资格评审等都需要特定的组织机构给予积极地指导与把关，集中打击非法转包、挂靠等违法行为。（2）创建激励机制市场经济条件下需要激励机制的驱动，要加大力度鼓励投标单位自主制定投标计划，提高标书制作质量，从而为施工企业创造最为理想的利润空间。由于招投标中依然存在非法操作现象，激励机制也是相对科学有效的改进策略，应该尽力创设诚信招投标系统，实际投标操作中出现的任何违约、违法乱纪行为的企业降低诚信等级，以积极的激励机制来有效控制招投标行为。
　　4.2 强化合同管理
　　创建一个完整的合同管理系统，本着公平、公正、公开的理念，强化中标单位管理，重点把握合同签署与落实的各个环节。实际招标、投标操作中，一方面需要明确具体的中标人，待中标令发出一个月后，同该单位签署相关的合同，其中合同的主体内容包括：招标文件、投标文件等。要创建一致的招投标合同管理系统，本着公正、公开的思路，确保各大投标单位都能公平地竞标，平等地得到招标相关信号、信息，深入践行招标公告内的相关规程、规定，其他单位与个人如果出现徇私舞弊行为则要依法处理，维护招标活动的公平性、透明性。而且需要面向一切投标单位制定评标的原则、方法与指标，而且要及时更新招投标相关信息，将一切招标信息都要指明，坚决杜绝任何擅自修改投标内容的行为，任何评标的方法、标准等都禁止视为评标的准则。而且，也需要严格审核投标企业的相关资质、资历、信任度、指标等，严格禁止出现串标、挂靠等问题。而且要将公开项目施工的具体规模、施工工作内容以及相关价格等。根据上面相关描述能够得出，在实际签署合同与运行时期，必须及时保留好招标合同，任何擅自更爱或变化招投标内容的行为都将得到严惩，当发现合约结算中有超额问题，要及时核查与禁止。合同内容必须与招投标文件内容保持一致，特别是高层规模、建设标准、质量等级要求等都要有针对性地确定与实施，因为任何随意变更项目内容的行为都可能影响工程建设的进度与进程。
　　4.3 规范招投标评审，提高专业性
　　为了提高评标的专业性、科学性，有必要创建专家评标制度，选聘专业的专家负责评标，强化评标的管理，确保评标水平，对于任何违法违规行为都要给予严惩。重点从职业态度、思想道德、专业水平等方面来选聘专家，从根本上保证评审的专业性，加大对评标现场的监督与监管力度，通过对评标专家的教育、培训与培养等来提高评标专家的专业水平。实际评标过程中必须本着公开透明、公正等思路确保评标人无论是思想、行为上都处于平等状态，从而更好地获得相关的招标信息，积极发布招投标信息，其他企业、单位等都不能非法限制招标行为，所采用的评标方法与准则也要合法合理，而且要在招标文件中指明，任何非法篡改行为都应进行记过处理，将评标标准与相关法律等作为评标的准则和依据。
　　5、结语
　　综上所述，新形势下加强对工程招投标与合同的管理可以促进企业的发展，特别是促进企业可持续发展，因此，必须加强对工程招投标与合同的管理，特别是对合同管理法律和法规的建设，提升合同履行意识的建设，不断促进合同管理的发展和建设。
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