收稿日期：2017-02-18
作者简介：刘军仪，中国人事科学研究院助理研究员，博士；杨春梅，北京理工大学教育研究院副教授，博士。（北京/100101）
*本文系国家社科基金（教育学）（BIA150107）和北京市社会科学基金（15JYB012）研究成果。
摘要：高校薪酬管理与吸引、使用和稳定学术人才息息相关。通过与美国高校教师的薪酬结构、薪酬水平及其外部竞争力进行比较发现，我国高校教师薪酬水平在国内外人才市场中的竞争力较弱，薪酬结构不尽合理，群体内部薪酬差距较大。为保障我国高等教育强国战略目标的实现，需要全面推进高校教师薪酬制度改革，加强高校教师薪酬的外部竞争力，制定合理的教师薪酬结构，并在人事制度改革中完善高校薪酬分配。
关键词：教师薪酬；高校；人力资本；美国
党的十八大明确提出实施创新驱动发展的战略目标，对加快提升国家创新能力提出了新要求。高校作为国家知识创新体系的主体，是培养创新型人才、实现创新驱动发展的战略要地。世界发达国家的共同经验表明，高校教师的能力素质水平直接影响到创新型人才培养的质量，也在一定程度上决定了一个国家的科技创新竞争力。因此，在经济全球化、人才流动国际化的背景下，如何通过合理的薪酬来吸引、使用和稳定优秀人才在高校任职成为各国高校人力资源管理关注的重要问题。从国际比较视角对中美高校教师薪酬进行对比分析，可为我国高校教师薪酬制度改革提供有益的启示。
一、美国高校教师薪酬的特点
高校教师不仅具有较高人力资本，其所从事的教学、科研和社会服务工作也是高智力密集型劳动，能产生巨大的社会公益性价值。因此，美国非常重视教师聘用，并为其提供稳定、良好的生活保障和工作环境。美国高校教师薪酬包括基本薪资、夏季薪资和附加福利。其中，基本薪资是学术薪酬的主要部分，主要实行的是年薪制（按9个月进行发放），由高校根据职称等级、终身教职和非终身教职、全职与兼职、工作绩效、工作性质、劳动力市场状况等因素确定教师的薪资标准；夏季薪资是夏季假期教师通过科研、教学和咨询等活动获得的收入；附加福利是为教师提供的诸如养老金、医疗保险和亲属学费优惠等待遇。每一个学年根据教师的教学、科研和社会服务工作绩效考核评估结果，决定下一年度的薪资涨幅标准。
（一）高校教师薪酬具有较强的外部竞争力
薪酬的外部竞争力决定了高校是否具有在国内外人才市场中吸引优秀人才的实力。美国是典型的人才输入国，为了吸引优秀人才从事学术职业，高校会提供具有国际竞争力的薪酬水平。2012年，菲利普阿特巴赫等学者对28个国家（包括高发展水平和中等发展水平）公立高校教师月薪酬的比较研究表明，美国高校教师的起始薪酬排在第二位[1]。同样，与美国国内其他行业相比，高校教师薪酬也具有较强的竞争力。2015年，美国劳工统计局的数据显示，全美高校教师平均年薪①为77，480美元，是22大类职业总平均年薪的1.6倍左右。虽然与管理、律师、IT工程等高收入行业相比还存在一定的差距，但整体上高校教师薪酬水平仍具有较强的外部竞争力，具体见图1。即便是在经济下行压力导致联邦政府对高等教育投入削减的情况下，高校教师薪酬也仍然维持在较高的水平。2002年仅有7%的高校全职教师离职[2]。2010年，相关调查研究结果表明，将近35%的美国教师表示希望工作到70岁才退休，而在其他行业这一比例仅为24%。[3]正是较高的薪酬待遇为高校教师提供了稳定的职业保障，让他们能潜心教学和研究，进而为美国高等教育和科技创新做出应有的贡献。
图12015年美国不同职业领域平均年薪收入情况
数据来源：根据美国劳工统计局2015年统计数据整理。
（二）不同类型高校的教师薪酬差异较大
美国相对分权的教育管理体制直接影响着高校教师的薪酬管理，高校可以自主聘用教师，通过市场机制动态调整教师的薪酬水平，进而直接调节高校与教师的雇佣关系。因此，在不同大学担任相同职位的教师所获得的薪酬存在较大的差异。美国教育统计中心2014-2015学年的统计数据表明，具有授予博士学位资格的大学的教师年薪普遍高于只具有授予硕士学位资格的大学和营利性大学。在这五类学校中，授予博士学位的私立研究型大学的教师平均年薪最高，具体数据见图2。这一数据也体现了美国教师薪资标准的确定与所在学校的办学经费、科研实力和社会声誉具有相关性的特点。与公立研究型大学相比，私立研究型大学办学历史悠久，经费来源多元化，教学和科研质量在国际均享有盛誉，有实力招募国内外优秀人才并为其提供较丰厚的薪酬待遇。
图22014-2015年度美国不同类型高校教师人均年薪情况（美元）
数据来源：根据美国《高等教育纪要》（2014-2015年度）调查数据整理。
·比较教育·人力资本视角下中美高校教师薪酬制度的比较研究
（三）高校教师薪酬市场化程度较高
美国高校教师的薪酬标准与劳动力市场联系紧密，具体体现为学校根据劳动力市场状况来确定不同学科教师的薪酬水平并定期调整教师薪酬涨幅。2016年，美国(转自：wWw.bdFqy.com 千 叶帆 文摘:人力资本视角下中美高校教师薪酬制度的比较研究)学院和大学人力资源专业协会对全美高校教师薪酬的调查数据显示，法律、工商管理、工程、计算机等领域的教师薪酬要明显高于哲学、教育和人文学科等领域；工商管理、法律领域助理教授的平均年薪甚至高于哲学、教育和人文学科等领域的教授，具体见图3。从以上数据可以发现，人力资源社会需求关系是影响美国高校教师薪酬水平的重要因素之一。在工商管理、法律、计算机等热门领域，高校必须拿出具有市场竞争力的薪酬标准才能吸引优秀人才进入教师队伍。此外，值得注意的是，所有学科中教授、副教授和助理教授的薪酬差别具有相当程度的稳定性，都处在一个合理的范围，说明美国高校形成了较为成熟和规范的教师薪酬增长机制，薪酬水平的整体竞争力较强。
图32015-2016年度美国高校不同学科领域的教师平均年薪情况（美元）