摘要：2016年5月，国家旅游局正式启动了江苏、浙江、上海、广州线上导游自由执业试点工作。目前，改革正如火如荼地开展着。但作为一种全新的执业形式，改革初期必然会出现一些问题。文章将立足现状，提出导游服务平台的构建方式及相关建议。
关键词：导游自由执业；导游服务平台；建议
一、导游自由执业改革的内容
所谓导游自由执业，是取消了“导游必须由旅行社委派”的政策限制。目前，导游自由执业包括线上和线下两种不同方式：
线上导游自由执业是指导游向通过网络平台预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。
线下导游自由执业是指导游向通过旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心等机构预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务。
二、导游自由执业改革的意义
（一）有利于净化旅游市场
导游自由执业改革，可以说是引导管理体制由封闭式走向市场化的重要措施，它有助于净化旅游市场，推动旅游市场步入良性循环。之前由于受到“导游必须经旅行社委派”的限制，导游只能任职于旅行社工作。而旅行社则为了获得更多利益，采用各种手段抢占市场，低价竞争，甚至要求导游先行垫付团费，于是在出行前导游和游客就已埋下矛盾。而导游为了赚回前期成本，就不得不采取强制购物，增加自费项目等手段来获取利益。导游一旦自由执业，在一定程度上会遏制相关行为，净化旅游市场。
（二）有利于优化导游队伍，提升服务质量
据资料显示，截至2016年年底，我国导游队伍己经具有相当大的规模，持证人数已将近90万人。然而实际的从业者却不足三成，剩余的七成中有很多知识渊博、综合素质高的“导游”，有些甚至曾是该市的“十佳导游”。他们由于种种原因无法将旅游这个新兴行业当做自己的主业。但改革之后，可能就会吸引一部分导游重回岗位，他们可以按照自己的擅长领域、时间安排，选择性地为游客服务，使导游队伍结构更加优化。另外，通过导游网络服务平台，导游和游客可以进行双向选择。游客可以选择颜值高、服务好、自己喜欢的导游助其出行，导游也可以选择素质高、评价好的游客为其服务。双方可以灵活安排时间，让出行更放心。
三、导游服务平台的构建
导游服务平台主要是针对线上导游服务，以下是笔者对其构建的一点设想。导游服务平台可以由三个模块、三种服务构成。三个模块是指导游中心、游客中心、意见反馈，而三种服务分别是微导游、拼团、私人订制。
（一）三个模块
1、导游中心
（1）导游信息。导游需在该模块完善
2、游客中心
（1）需求搜索。游客选择出行的时间、地点、要求进行搜索，在已有线路中寻找符合的导游与线路。（2）定制服务。当网站上提供的产品无法满足游客需求时，游客可采取私人定制服务。定制服务分为每天100-300元、300-500元、500元以上三个等级，收费标准会在导游名片上呈现，游客也可与导游协商确定。（3）导服评定。在行程结束后，游客可以对此次行程及导游服务进行评定，这将直接与导游的星级和薪酬相挂钩。
3、意见反馈
（1）乐途分享。在本专栏中，游客可以向大众分享自己的旅游体验，并为游客提供更多有用的信息。（2）评价公示。本栏呈现的是游客对导服的简单评定。在本栏搜索特定地点或特定导游，就可查到三个月之内的全部评价。游客如果对导游服务有不满意的情况，可以直接在此进行投诉。旅游局可以根据游客的投诉情况采取必要的行政手段，规范市场秩序；导游也能够了解到游客的不满意，提高服务水平。
（二）三种服务
微导游--微导游是网络预约平台的主打业务。它主要提供导游的金牌路线，供游客直接选择。同时，选择该项服务的游客可作为拼团的发起者，多人拼单，享受优惠价格。
拼团--拼团是性价比较高、价格相对优惠的选择。当游客输入自己旅游的时间、地点后，系统会自动给出确定好的行程线路。游客可与导游进行双向选择，拼团成功后游客可享有30%-40%的优惠。
私人订制--当现有产品无法满足需要时，游客可直接与导游进行沟通，来制定符合自己要求的线路。家庭、公司拓展培训、追求品质的高端人士等均可选择此行服务。
四、导游自由执业改革的建议
（一）导游--提高素质
面对新形势，导游人员需要从两个方面提高自身素质。一方面要加强对知识的整合与理解。在导游自由执业改革之后，旅游业将融入到整个社会体系中，导游从业人员面对的不再是单一的旅游路线，这就需要考察其对文化的综合运用能力。另一方面，必须增强市场和法律意识。自由执业减少了旅行社的管理，同时也失去了其对导游的保护。这就要求导游能够独立地知法懂法守法用法，在自觉遵守法律法规的同时，也可以勇敢的法律武器来保护自己。
（二）旅行社--理性看待
对旅行社来说，要理性看待导游自由执业改革。一方面，不能曲解政策的含义，“取消”导游必须经旅行社委派不等于“禁止”旅行社委派导游，事实上，导游依托旅行社工作在相当长的时间内仍然是就业的主要方式。另一方面，没有必要担心旅行社会缺少导游。导游自由执业只是给游客多一种选择的渠道，给导游多一种就业的途径。如果旅行社可以自身的竞争力，为导游提供更多的福利，便依旧会吸引大量的导游。并且，即使真的缺少导游，旅行社也可以直接网约导游为其服务。
（三）政府--完善监管
对政府来说，重要的是从源头把关，改进监管体系。首先，政府要做好导游的入职工作，选拔优秀人才，优化团队结构。除了严格导游考试制度外，还应加强对导游新手的培训，提高导游人员的实践水平和能力。其次，政府应该注重导游队伍的建设，对违背法律、道德、职业操守的的败类严格处罚。最后，为配套导游自由执业，政府还应该制定相关的从业标准，规范导游行为。
（四）游客--谨慎选择
对游客来说，要谨慎选择导游的服务方式。如果选择网约导游，就必须充分考虑到导游的诚信记录、服务经验和服务能力。同时，比起价格应更重视服务的价值。否则，不仅会损害游客的权益，还会影响旅游业市场秩序。此外，导游自由执业仍面临着很多问题，如导游未充分理解改革制度、旅行社认为威胁其利益、消费者对于网上预约存在顾虑、监管手段和法律制度函待创新等。因此各部门应尽快对接工作，但同时切勿急功近利，应循序渐进、分步推进。（作者单位：东北农业大学）
参考文献
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[2]李琼.自由执业背景下导游职业能力培养研究[J].教育观察（下半月），2017（12）：96-97.
[3]陈莉.议互联网+时代自由执业导游员如何提升竞争力[J].旅游纵览（下半月），2016（7）：56-60.