加强党员队伍建设，提高党组织战斗力

　　（中共自贡市委党校，四川 自贡 643000）
　　党员是组成党的整个肌体的细胞，是构成党组织战斗力的最基本要素。党的十八大强调“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，“提高发展党员质量”，“健全党员能进能出机制”。为贯彻落实十八大的这一要求，2013年1月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署了加强新形势下党员发展和管理工作。在新的历史时期加强党员队伍建设，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，巩固党的执政地位，提高党组织战斗力，保证我国国民经济发展战略目标的顺利实现具有十分重要的意义。
　　党的力量和作用主要不在于党员数量，而在于党员质量。党员队伍的质量是政党的决定性因素，决定着政党的性质、力量和作用。在一定范围内，党员队伍数量的增加或减少并不影响政党的存在，不影响政党的性质、力量和作用。但是，一支数量多而质量差的党员队伍是难以形成战斗力的。与此相反的是，即使党员队伍暂时数量不大，但质量高、战斗力强，也会无坚不摧、无往不胜。正是从这个观点出发，邓小平曾指出：“一个人数少但有战斗力的党比一个人数多而缺乏战斗力的党要强得多。”江泽民更明确地指出：“共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。”
　　从实际出发，当前更应把提高党员队伍的质量放在更加突出的地位。当前，我们党的党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时也存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。党内存在的问题，实际而言，应该说主要还是一个党员队伍素质的问题。截至2015年底，中国共产党党员总数已达8800万名。八千多万党员，无论从哪个角度来说，这都是一个非常庞大的队伍。不论从党的建设及党自身存在问题的实质来看，还是从党员队伍现有的庞大规模来看，党员队伍的数量问题都不会是矛盾的主要方面，而处于矛盾主要方面的只能是党员队伍的质量问题。因此，从实际出发，当前无疑应把提高党员队伍的质量放在更加突出的地位。
　　要按照党的十八大报告、党章要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值观学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值观的楷模。马克主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断优化。
　　一、强化领导，促进发展党员工作有序开展
　　各级领导要对发展党员工作高度重视，要带队深入基层就党的建设情况开展专题调研，并把发展党员工作作为重点调研内容，反复强调，抓好督办。要通过努力，建设一支规模适度、结构合理、素质优良的党员队伍。各级组织部门要坚持定期召开发展党员工作专题会议进行研究部署，每年坚持对发展党员工作下发文件进行通报和指导，对在新的社会阶层发展党员、高知识群体中发展党员等工作进行专题试点和课题研究，并建立相应的发展党员工作联系点，以此指导和推动工作。各级党组织要坚持把发展党员工作作为党的建设新的伟大工程的基础工程来抓，把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，坚持每年进行考核，坚持奖惩平衡，保证发展党员各项工作的落实。各地要逐级制定发展党员工作考核办法，对发展党员工作实行年度目标管理。各级党委还要通过制定发展党员工作规划和年度发展计划，对发展党员工作加强计划管理实行宏观控制。有效防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。
　　二、突出重点，不断优化党员队伍整体结构
　　各级党组织要坚持把青年、妇女、生产工作一线的优秀分子作为发展党员工作的重点，促使党员队伍整体结构不断优化。在农村，优先发展政治素质好，具有一技之长和“双带”本领的村干部等优秀青年入党；在企业，优先发展投身企业改革、在重要艰苦岗位上做出突出成绩的生产和技术骨干入党；在非公有制经济领域，优先发展中层以上管理人员和技术骨干入党。各级党组织可以联合妇联组织，采取系统培训、开展活动、备案管理等措施，将发展党员计划适当向妇女倾斜，使女党员比例保持逐年升高的势头。各级党组织要通过共同努力，使党员数量实现均衡增长，党员队伍结构日趋合理。
　　三、突破难点，不断研究新情况解决新问题
　　各级党组织要把在其他社会阶层中发展党员纳入经常性工作，做到“不争论，不炒作，积极稳妥，扎实推进”。加大在高知识群体中发展党员工作的探索研究力度，积极在高等院校、科研院所、文化艺术、医疗卫生、新闻出版等高知识群体相对集中、各类专业人才比较突出的地方做好发展党员工作，重点吸收教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才入党。各级党组织要积极适应不断发展变化的新形势，积极探索在农村、“两新”组织、外出务工经商人员中发展党员的办法和措施。广大农村基层党组织要注重拓宽渠道，从村级后备干部、村民代表、返乡青年、复退军人、专业大户、中介组织和各种行业协会成员等重点对象中培养和发展党员，并坚持把发展党员工作同农村党员“双建双带”活动结合起来，注重把致富能手培养成党员。
　　四、健全党员发展制度，着力提高发展党员质量
　　各级党组织要根据新的形势和任务的要求，着眼于保持和发展党员队伍的先进性，坚持党员标准，严格工作程序，建立健全工作制度，坚持和完善发展党员工作“推优”、入党积极分子集中培训、发展党员工作预审等制度。全面推行发展党员公示、票决、责任追究等制度，做到成熟一个，发展一个。各级党组织还要不断丰富和完善公示制度，在公示的环节上，将关口前移，对入党积极分子进行公示、对培养责任人进行公示，不仅实行预备党员公示，在党员转正时还应进行公示，对发展党员工作进行全过程监督。各级党组织在支部讨论通过和党委审批的环节上要实行票决制，从而促进党员真实表达意愿，促进集体决策的公正性。要采取“群众投信任票、党员投赞成票”的办法开展发展党员工作，通过党员推荐、群众推荐、部门推荐的方法考察确定入党积极分子，还可通过组织群众代表对入党申请人进行民主测评等等，扩大发展党员工作中的民主，赢得群众的支持和赞誉。同时，各级党组织还应逐步建立完善发展党员有报必查制度、举报保密制度、责任追究制度等工作制度，严肃发展党员工作纪律，有效保证新发展党员的质量。
　　五、加强培养，不断壮大入党积极分子队伍
　　各级党组织要加强宣传引导，主动发现和培养入党积极分子。可采取通过开展“七一”纪念活动，举行报告会、表彰会等形式，大力宣传典型，树立党的良好形象，增进群众对党的认识和感情，增强党组织的吸引力和凝聚力，激发广大群众的政治热情。同时，通过民主推优、群团推优、公开选优等方式，进一步拓宽视野、畅通渠道，引导更多的优秀分子向党组织靠拢，努力建设一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍。坚持理论提升与业务提高相结合，以各级党校为主阵地，通过多种形式，对入党积极分子进行理想信念、道德情操、业务技能、文化素质等培训，不断提高入党积极分子素质。
　　我认为在新的历史时期只要我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的总体方针，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。就一定能够最终提高党员质量，提升党的战斗力，使我们党始终成为社会主义建设事业的坚强领导核心。
　　作者(转自：wWw.bdFqy.com 千 叶帆 文摘:加强党员队伍建设，提高党组织战斗力)简介：王力，男，1989.7.26，四川富顺人，硕士研究生学历，助教，研究方向：执政党建设研究。