国有林场天然林资源保护工程绩效评价及实施情况总结

　　摘要：分析了国有林场实施国家天然林资源保护工程后，对生态、经济和社会所产生的影响，并对龙里林场天保工程实施情况取得的一些经验进行了针对性的总结。
　　关键词：国有林场；天然林资源保护工程；绩效评价；实施情况总结
　　中图分类号：S7
　　文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11011705
　　1 引言
　　天然林资源保护工程（以下简称天保工程）是党中央、国务院站在国家和民族长远发展的高度，提出以保护森林生态、建设生态环境、改善生态为基础的一项重大林业生态建设工程。该工程的根本宗旨是从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济、环境的可持续发展；根本目的是通过对天然林的重新分类和区划，森林资源经营方向的调整及天然林资源的保护、培育和发展等措施，从而维护和保护生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求[1]。国家自1998年试点实施，2000年在全国全面推开。
　　贵州省龙里林场始建于1957年，属省林业厅直接管理的国有大型林场。林场根据国家、贵州省关于实施天然林保护工程的有关精神，于1999年开展天保工程试点，2000年正式启动实施，至2010年底第一期天保工程结束。期间，贵州省龙里林场实施天保工程，累计完成投资3401.3万元，为计划的112%。其中，中央财政投资2737.1万元，中央国债投资294万元，地方财政投资370.2万元。天保工程顺利完成各项任务，取得了显着成效。根据党中央、国务院的安排部署，自2011年开始，继续实施天保二期，到2020年结束。自天保工程实施10多年来，贵州省龙里林场以高度负责的态度，采取有效措施，全力投入工程建设，取得了显着的社会、生态、经济成效。现对天保工程绩效评价及建设论述如下。
　　2 工程区基本情况
　　2.1 自然概况
　　贵州省龙里林场始建于1957年，属省林业厅直接管理的国有大型林场。林场建制正处级，现属差额拨款事业单位。地理位置位于龙里县东经107°1′～107°14′，北纬26°50′～26°56′，场部距贵阳市28 km，距龙里县城1 km。地势西北高、东南低。最高的云台山长岭岗海拔1700 m，最低的播基分场海拔1000 m，相对高差700 m。
　　贵州省龙里林场气候温和、雨量充沛、无霜期长、多云、日照时数少、温差较大，年平均气温15 ℃，年平均降雨量1089 mm，无霜期283 d。这些气候特征有利于林木的生长发育。
　　贵州省龙里林场地处苗岭山脉中段、长江支流乌江水系与珠江支流红水河水系的分水岭地区，系乌江流域中上部、红水河流域中游，乌江支流三元河从场内经过。
　　贵州省龙里林场出露的基岩以砂页岩、石灰岩等为主，成土母岩以砂页岩为主，自然土壤主要有黄壤、黄棕壤（1450 m以上）。土层以中、厚层土层多。
　　贵州省龙里林场相对高差较大，植物的垂直变化显着，森林资源丰富，野生动植物种类繁多，具有独特的森林旅游价值。贵州高原濒危植物繁育中心和贵州龙架山国家森林公园的建立，形成了集科技普及、观赏、旅游休闲三位一体的特色产业，为林场的发展起到了积极的推动作用。
　　2.2 森林资源情况
　　根据贵州省龙里林场第三次森林资源“二类”调查结果，结合森林分类区划及林地保护规划数据，贵州省龙里林场现有林业用地面积202410亩，森林蓄积量达758132 m3，其中有林地149134亩，蓄积量756536 m3；疏林地3223亩，蓄积量1596 m3；灌木林地39448亩；未成林地5237亩；无立木林地4338亩；苗圃地284亩；其他林地746亩。全场森林覆盖率为83%。有林地中林分面积为149134亩，其中：幼龄林面积45590亩，占30%；中龄林66489亩，占45%；近熟林面积21176亩，占14%；成熟林15879亩，占11%。林分中针叶纯林为133937亩，占92%。现有天然林19663亩，占林分面积的13%；人工林129471亩，占林分面积的87%。
　　2.3 机构及人员情况
　　场部机构：共设有18个部门和单位。有党委办公室、人事教育科、计划财务科、生产科、行政办公室、护林防火办公室、森检科、天然林资源保护办公室、监察室、老干科、开发办11个部门，播基、哨上2个分场和和平、高枧、干冲、响水、大土5个管护站。
　　龙里林场现有职工总人数571人，其中：在职职工238人，离退休人员333人。林场技术力量较强，全场现有林业技术干部45人，其中：高级工程师3人，工程师7人，助理工程师和技术员35人。林业技术工人高级技工125人，中级技工32人，初级技工12人。目前林场总收入3000余万元，主要来源于财政拨款、木材收入、森林旅游收入以及工程项目收入，人均年收入2.8万元。工程区交通发达，有湘(本文来自：WWw.bDFQy.com 千 叶 帆文摘:国有林场天然林资源保护工程绩效评价及实施情况总结)黔铁路、黔桂公路、321国道、厦蓉高速公路、贵新高等级公路、正在建设中的贵龙经济大道、贵广快速铁路、沪昆铁路穿过主要林区，场内各分场、工区均有林区公路到达，具有较好的区域优势，为林场的发展提供了良好的基础。
　　2.4 工程区社会经济概况
　　贵州省龙里林场所在龙里县位于黔中腹地，隶属黔南布依族苗族自治州，是贵阳市的东大门和黔南州的北大门。据《贵州图经新志》记载，龙里取境内龙架山之龙，乡里之里，而得“龙里”之名。全县总面积1521 km2，辖5个镇1个街道办事处167个村（社区），居住着汉、布依、苗等20余个民族，总人口22.63万人，少数民族占41%左右。海拔最高点1775 m，最低点770 m。县城海拔1080 m。 龙里林场经营范围跨越该县9个乡（镇），31个行政村，分布群众1.8万余人，经济来源主要依靠农业、畜牧业、采矿业及林业，可利用资源不多，人均收入水平不高，很多群众仍处于贫困之中。