坚持问题导向,,增强农村党员开展“两学一做”教育的实效

　　摘要：“两学一做”学习教育可以说是将中央全面从严治党的要求向基层无限延伸。学习教育要切实取得实效，农村不可忽视，农村党员则是重中之重。目前农村党员普遍存在“四不”现状（即党员总体结构不平衡、个别党员信念不坚定、自我约束不严格、创新发展意识不强烈），农村党员在学习教育活动中存在(本文来自：WwW.BdfqY.Com 千叶帆文摘:坚持问题导向,,增强农村党员开展“两学一做”教育的实效)思想认识欠缺、保证措施欠缺、学习针对性欠缺问题。抓好组织安排、抓好学习效果、抓好培训方式、抓好互帮互助机制，是解决问题的有效途径。
　　关键词：“两学一做”；学习教育；农村党员
　　中图分类号：D2 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2016）04-0057-03
　　最近中央开展的“两学一做”学习教育，主要面向全体党员，这与其他学习教育最大的不同之处，就是将中央全面从严治党的要求部署切实落实到支部，落实到每一位党员，这不仅体现了覆盖面上的“加法”原则，即学习教育从领导干部扩展到广大党员，而且体现了对党员学习教育的制度性要求，即从开展集中性培训变为开展经常性学习教育。在一定程度上讲，党在农村的工作最终要靠基层组织去落实，[1]所以，如何在农村党员中有效开展“两学一做”学习教育活动，对于增强基层党组织凝聚力、保持共产党员先进性都有非常重要的现实指导意义，值得深入思考研究。
　　一、目前农村党员队伍现状
　　一是党员总体结构不平衡。以农村党员为例，性别结构不合理，男性党员多，女党员少，个别支部甚至没有女党员，年龄结构不合理，年龄偏大现象普遍存在，知识结构不合理，大专以上学历党员微乎其微。可见，男女比例不平衡、年龄偏大、文化程度偏低是农村党员结构方面普遍存在的现象。
　　二是个别党员信念不坚定。作为党员来讲，具有双重身份，他既是人民群众的一员，又比群众具有更高的觉悟，遇到困难和问题时更能克己奉公，大公无私。但是，个别党员共产主义理想信念淡化，缺乏担当意识、责任意识、使命意识，忘记了作为党员应当履行的责任和义务，党的归属感和使命感严重弱化，有的党员忘记了自己的党员身份，用一般群众的标准要求自己，甚至与民争利，工作不配合，立场不坚定，严重影响了共产党员在群众心中的形象。
　　三是自我约束不严格。个别党员政治立场不坚定，日常工作学习放松了要求，忘记了共产党员的使命，不敢与危害党的言论作斗争，不敢发声不敢亮剑，将自己视作一般群众，党性观念不强。政治纪律意识、大局意识较弱，对党组织安排的工作，拈轻怕重不予以配合，不做党组织所分配的工作，对国家发展、集体发展和涉及群众根本利益的热难点问题不予关注。
　　四是创新发展意识不强烈。很多农村党员缺乏自学、自我突破的创新意识，习惯于默守陈规，坐吃老本，不思进取，很难突破惯性思维的束缚，不学习、不尝试、不竞争、不奋斗，市场经济抗风险能力较弱，生产方式和经营方式不敢推陈出新，不能在群众中做先锋、做表率、不能带领群众发展致富。个别党员虽然有创新发展的意愿，但不善于学习新知识、新技能，面对市场的选择无从下手，遇到问题不知所措。
　　二、农村党员“两学一做”学习教育存在的问题
　　（一）思想认识欠缺。落实党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。[2]农村党支部开展“三会一课”过程中，因为涉及农忙时节、外出务工、居住分散等因素制约，相比机关单位党员学习组织难度较大。在制定年度重点工作计划过程中，往往重经济建设，轻思想建设，涉及党的理论学习和党性锻炼内容相对较少。加之，农村支部活动形式单一，大多以会议形式为主，创新不足，很难吸引支部党员。不能分层次、分行业开展学习，学习的现实针对性不强。
　　（二）保障措施欠缺。农村党支部“两学一做”学习教育相关保障欠缺。首先，基本活动保障欠缺。比如场地保障、设备保障、人员保障等不能合理利用；虽然有远程电教设备，但不会高效操作；虽然有人员安排，但工作人员不固定，操作设备技能较弱。其次，相关制度不完善。一是农村支部党员管理制度存在欠缺。村里既有外出务工党员，也有因病无法参加组织生活的党员，因此，农村党支部，党员流动性较大，虽有制度但措施不到位，虽有组织关系但管理不到位，虽然有党员台账但落实不到位，最终影响学习教育活动的覆盖面和延伸度。二是农村支部党员相关考核制度存在欠缺。考核缺乏抓手，既缺乏相应的量化指标，又缺乏奖惩评价制度，群众评议和民主评议制度也没有很好的发挥作用。奖惩机制滞后。奖惩不严，奖惩不力现象依然存在。
　　（三）学习针对性欠缺。基于农村党员老龄化加剧、受教育层次偏低等因素的影响，支部教育学习氛围不浓；思想上也不重视学习，甚至存在抵触情绪，知识结构老化；有的党员虽然参加学习，学习效果不明显；在学习教育形式上，大多会议形式传达文件，很难结合农村本地实际，针对性不强，严重影响了学习效果。
　　三、在农村党员中开展好“两学一做”学习教育的有效途径
　　（一）抓好组织安排。学习教育活动要想取得实效，首先要从党员思想意识抓起。中国共产党是非常重视思想建设的政党。[3]作为农村党员，要重视学习，重视党性锻炼，不仅要经常自学，还要养成乐于接受群众监督的良好工作学习模式，能够身先士卒率先垂范。建议将学习教育活动的具体要求进行细化，纳入年终评比考核，综合反映党员日常学习状态。创新学习模式，引入竞争机制和奖惩机制，为了更好的促进党员之间交流学习，可以开展知识竞赛、微党课评比等活动，激发党员的学习热情。其次，切实保证党员能真正参与到学习教育活动中。一是为了能够解决农村党员日常劳作的“工学矛盾”，抓好集中“冬训”的宝贵时间。带领党员学党章，不仅逐字逐句学，创新性的学，不断丰富学习形式；学习党纪国法，学《准则》、《条例》，明确党员应当守住的道德高线和纪律底线，用党纪国法约束日常行为；学习习近平同志系列讲话，读原文，善思考，能够从中找到指导生活学习工作的精髓，帮助农村党员树立法律意识，行为办事符合法律规定；还要学习地方各项惠民政策，知己知彼，多看看兄弟省市先进发展模式，增强创新发展信心；学习教育身边优秀党员典型事迹，激励农村党员带头学、认真学、学能用、有成效。密切联系群众是中国共产党的一贯优良传统，要注重学习过程反馈，在村党支部书记带领下，多入户走访，了解村民的学习需求、建议，通过需求有针对性的制定学习计划，有的放矢，保障效果。二是要抓好“三会一课”的宝贵时间。考虑到农村党员劳作特点实际，合理安排学习时间，利用闲暇时间，用身边人讲身边事，身边事教育身边人的方式，既开展集中培训，还穿插感悟交流、经验总结等多种形式，鼓励党员多谈、多想。同时要同基层党建设岗定责相结合，实行辖区统管，党员亮身份，通过公开承诺和践诺情况，接受群众监督。