关于新生代农民工职业培训的分析

　　摘要：当前，新生代农民工在我国国民经济发展中发挥着重要作用，已经成为我国产业大军的主体。重视新生代农民工职业培训，有助于解决农民工的职业发展困境，提高农民工的综合素质，从而促使新生代农民工为城市化建设作出更多贡献。本文从简要分析新生代农民工职业培训现状入手，提出完善职业培训体系的几点对策。
　　关键词：新生代；农民工；职业培训
　　【中图分类号】F323.6
　　一、新生代农民工职业培训现状
　　与老一代农民工相比，以80后、90后为主体的新生代农民工在成长环境、受教育程度、价值观念、维权意识等方面呈现出新的特点，他们对参加职业培训的意愿强烈，渴望融入到城市生活中，获取个人发展空间，但是这种意愿却未得到满足。当前，新生代农民工职业培训体系尚不完善，具体表现在以下几个方面：
　　（一）政府和相关部门重视程度不足
　　我国对新生代农民工职业培训没有引起足够的重视，具体表现在以下方面：各级政(本文来自：www.bdFqY.cOM 千 叶帆文 摘:关于新生代农民工职业培训的分析)府缺乏对新生代农民工职业培训的政策支持，没有充分发挥政府在职业培训中的引导作用；职业学校的职业教育模式实用性不强，存在着学费高、专业设置固化、教学模式单板等问题，难以吸引农民工参加培训；用人单位只看重经济效益最大化，不重视人力资源管理，加之新生代农民工流动性较强，从而使得单位不愿意承担职业技术培训的责任。这种情况下，严重阻碍了农民工职业培训的发展。
　　（二）职业培训机制不健全
　　教育部、人力资源部、社会保障部等职能部门在职业培训管理中各自为政，缺乏统一的监管机制，并且也没有设立具备管理、培训、指导、服务等功能的专门机构，致使对农民工的职业培训形成了多头管理的局面，由此导致了培训工作的实效性不强，从而造成大量的教育资源被白白浪费。大部分农民工培训机构缺乏与用人单位之间的合作，难以全面了解用人单位对农民工的技能和素质要求。此外，随着远程教育工程的普及，对农民工的培训方式也亟待改进，若是仍以传统的方式进行培训，很难满足就业培训的需求。
　　（三）职业培训经费不足
　　受各级政府财政紧张、企业不重视职业培训以及农民工无力支付培训费用等因素的影响，尚未建立起完善的农民工职业培训经费来源机制。从政府层面上来看，大部分农民工的转出地均为经济欠发达地区，难以承担培训上的资金投入，而农民工转入地一般为经济水平较高的城镇，这些城镇主要针对本市下岗人员进行免费培训，导致培训机会未能均等化；从企业层面来看，企业普遍认为新生代农民工职业培训的投资大、收益小，不愿意投入过多资源，同时企业习惯于采用以师带徒的培训方式，使得培训内容局限在简单的岗位技能，缺乏农民工素质培养；从农民工自身来看，新生代农民工的收入水平较低，而他们对物质生活和精神享受有着新的追求，所以没有多余的开支用于参加职业培训。
　　（四）职业培训模式的灵活性差
　　从国内目前的总体情况上看，农民工的职业技能培训主要依托于各类职业院校和社会培训机构，由于职业院校在培训课程及培训内容的设置上与工作岗位的具体要求相脱节，加之培训计划欠缺灵活性和针对性，培训模式过于形式化，难以满足农民工对职业培训的实际需求。同时，有些院校将开办农民工培训班作为创收的途径，对招生过于重视，轻视了农民工专业技能的培养，并且在课程时间的安排上也欠缺合理性。此外，一些政府部门组织的教育主要是为了政绩，这样的培训无法起到应有的作用，因培训目标不明确，致使实际的培训效果不明显。
　　二、完善新生代农民工职业培训的对策建议
　　（一）营造职业培训的良好社会氛围
　　良好的舆论氛围对提高全社会对新生代农民工职业培训的关注度，形成职业培训共识有着重要作用。为此，政府应充分发挥主导作用，利用网络、广播、电视、报纸等多种媒体向社会宣传职业培训的相关内容，为新生代农民工及时传递国家政策、技工需求等信息，并报道农民工通过职业培训取得职业发展成功的典型实例，从而调动起农民工参与职业培训的积极性。同时，政府还要引导用人单位增强用工责任，提高对农民工职业培训的重视程度，鼓励用人单位构建起完善的员工职业培训体系。
　　（二）整合和利用职业培训资源
　　各级政府要对农民工职业培训资源进行有效整合，依托各大高校和职业院校的教育资源，建设职业培训基地，提高培训资源利用效率。首先，政府要加大对职业培训的财政投入力度，将培训经费纳入到财政预算中，并出台优惠政策，给予农民工培训机构一定的政策支持。其次，认真调查研究新生代农民工对职业培训的需求，合理配置培训资源，促进各地区职业培训均衡发展。利用各类职业教育和培训机构资源建设农民工培训示范基地，开展职业技能培训。再次，制定农民工年度培训计划，选定农民工定点培训机构，并对培训机构的专业设置、收费标准、培训内容、就业率、职业技能鉴定合格率等方面进行综合评价，及时淘汰不合格的培训机构。
　　（三）改进农民工职业培训模式
　　我国政府应重视农民工职业培训的制度建设，引导农民工职业培训模式的不断改进与完善。具体做法如下：要求企业必须开展农民工岗前培训和在岗培训，使培训涵盖农民工安全生产、劳动技能、卫生保健等内容；将农民工纳入到社区教育体系中，可成立农民工培训学校，搭建农民工学习平台；开放城市教育培训机构，大力推行联合式、订单式、定向式培训模式，使农民工职业培训面向市场和产业发展，满足各行业对高技能人才的需求。
　　（四）完善职业培训管理机制
　　我国各级政府应组织协调有关部门建立职业培训项目管理制度，明确农民工培训规模和重点，制定年度培训计划，对农民工培训机构进行统一规划和监管。
　　1.发挥部门职能作用。劳动部门要加强技能鉴定发证、技能培训、就业登记等工作；财务部门要编制农民工职业培训经费预算，多途径筹措培训资金；教育部门要针对市场需求和行业发展趋势设置培训科目，引导职业技能培训方向；司法部门要针对农民工开展法律知识培训，提高农民工的维权意识。
　　2.强化监督检查。农民工培训领导小组主要负责调研和农民工培训政策规划的起草以及监督检查等工作，为了强化监督检查，应当建立健全监督考核机制，通过定期与不定期相结合的方式，对农民工培训工作进行督促检查和指导，并针对农民工培训过程中出现的各种疑难问题提出有效的解决意见，为决策提供参考依据，确保农民工培训任务能够落实到位。此外，还应建立统一规范的结业考核程序，并进一步强化对农民工培训考核过程、考核结果以及证书发放等环节的监督检查工作。
　　3.加强社会监督。各级有关部门应当逐步提升工作的透明度，向社会公开与农民工培训相关的情况，如定点机构的运作、资金的使用等等。同时，有关部门应当设立公开电话，接受社会监督，真正做到农民工培训工作公平、公正、公开。一旦发现问题，要及时采取有效的措施进行整改，借此来提升农民工的培训质量。结论：
　　总而言之，新生代农民工是我国工业化、城镇化建设的生力军，所以各级政府必须关注新生代农民工职业培训，不断提高农民工的技能和素质。在新生代农民工职业培训体系中，政府要充分发挥主导作用，健全培训管理机制，有效整合和利用现有的教育培训资源，促进职业培训管理水平和培训质量的稳步提升。同时，还要营造农民工职业培训良好的社会氛围，提高社会对职业培训的认可度，从而为职业培训事业持续发展奠定坚实基础。
　　参考文献
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　　[3]孙金锋.新生代农民工职业技能培训需求与对策探析[J].广东农业科学，2011（5）：95-96.
　　作者简介：唐艳红 女 生于1965年7月7日
　　籍贯：云南保山 在保山市职业培训学校从事教育工作
　　现任职称：中教一级 研究方向：职业培训