中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）08-000-02
摘 要 党的群众路线教育实践活动开展后，全党上下都务实作风走基层，基层组织建设被提升到一个新
关键词 企业 群众路线教育 基层组织建设 作用 发挥
自开展“党的群众路线教育实践活动”以来，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出加强服务型基层党组织建设的重大部署;中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》对如何加强基层服务型党组织建设，提出明确的要求和意见。党的十八大报告明确指出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”2013年6月24日，国家烟草专卖局召开局党组扩大会议，凌成兴在讲话中要求行业紧密联系实际，增强教育实践活动的针对性和有效性，努力推动中心工作，坚持统筹兼顾、主动负责，确保实现国家局党组提出的年度工作目标和任务，指出了教育活动是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，是提高基层组织战斗力的有效途径。在全面深化改革的时代背景下，烟草企业如何在经济不断增长的情况下，不断加强企业基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用呢。
一、正视基层党组织存在问题
当前，受市场经济影响，一些企业在工作中过度追求经济结构的变化，多元化成分增多，使得经济建设和党的建设存在一手硬，一手软现象，突出表现在以下几个方面：
（一）基层党组织设置不健全。部分单位对党组织建设重视不够，通常只是设立一个党委或者总支，下面不设党支部和党小组，且美其名曰：垂直管理，一抓到底;有的虽然设置了党组织，但是，组织设置形式单一，只设立书记，却无支委;有的党组织和党员呈现“无人管、无序管、无处管、无力管、多头管”等问题，存在活动无人召集，开会没有阵地、思想没人教育现象。
（二）支部书记素质有待提升。支部书记属于兵头将尾，对彰显党支部组织功能有着举足轻重的作用。但是，不少单位在支部书记的选任上不慎重，选任的形式只是班子成员或者某个领导个人说了算。有的支部书记平时忙于日常事务，对党务工作的重要性认识程度不高，满足于“过得去”，不求“过得硬”。极个别支部书记自身素质不高，混同于普通群众甚至不如普通群众，既无能力，也无德行，严重影响了党在群众中威信。
（三）堡垒作用发挥亟待加强。基层党支部在干部教育管理上依然存在着不愿管、不敢管和不会管现象。有的支部正副书记用私下谈心代替组织管理，不懂得发挥组织和群众的力量，而是乐意于唱“独角戏”、跳“独角舞”，最终造成了思想隔阂，影响了工作效果。一些党组织在活动安排不重视，使党员长期无法开展活动。有的支部尽管活动了，但是模式千篇一律，上课“一言堂”，开会“老三样”。
（四）党建责任制落实不到位。党支部工作责任不明，重点不清，支部议事不规范，存在以“碰头”的形式决定会议内容。在组织召开民主生活会时，相互之间开展批评时存在“老好人”思想，查摆问题蜻蜓点水，缺乏必要的思想性和战斗性;更有少数领导干部认为完成工作是“硬指标”，有一好遮百丑的心态，导致在实际考核评价中，难以定位，考核模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前的现象。
二、加强基层党组织建设的建设途径
贯彻党的十八大关于基层党的建设的目标要求，着眼解决“三个确保”的时代课题，以能力建设和先进性建设为主线，真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒，为行业实现税利过万亿夯实建设的基础。
一是搭建一个好架构。基层党支部是执政党最广泛最前沿的战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任，因此，我们要着眼于科学发展，根据组织设置的要求，按照建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好等“四好”领导班子的要求，配齐党支部、党小组，按照组织职数，配强党支部书记、副书记及组纪宣职位，并着力提高领导班子的政治鉴别能力、科学决策能力、协调配合能力、组织决策能力和廉洁自律能力。要切实加大投入，加强阵地建设，打造党员书屋，为党员定购各类书籍，加深对党的方针、政策的理解，增强组织凝聚力。
二是选准一个领头羊。要强化党的基层组织建设，必须要选准一个好班长。书记是党支部的核心，当前，企业党组织呈现出年龄老化、素质老化、结构老化的“三老”现象，因此，要根据“调优、配强、激活、用足”的原则，把不行的淘汰下去，把像样的培养起来，把优秀的重点使用，通过公开选拔、社会选聘、机关下派等方式为基层党总支书记队伍充实新鲜血液，重点用有理想、有专长、善管理，能力强、思想解放的能人，把党组织书记岗位建设成为使用能人、培养能人、提拔能人的实践舞台。要创新书记的产生办法，走ERP流程，开展公推直选，让党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，由党员直接选举基层党组织书记、副书记，要通过召开党员大会，宣布选举规则，公开唱票和计票，明确将取票数最高者作为选举产生的支部书记，然后宣布选举结果，新当选的支部书记要现场承诺，将“公推直选”结果进行通报。使党员和群众的意愿得以充分体现。