城市轨道交通项目的合同结算工作探析

　　1.引言
　　城市轨道交通项目一般建设周期为4-5年（不含征地拆迁的时间），涉及的合同种类多、数量大，为准确了解城市轨道交通项目的实际投资，顺利完成项目的竣工验收，需及时办理合同的结算工作。而结算工作涉及面广，需要的资料较多，通常会成为线路竣工验收的制约环节，因此，建设单位应重视合同的结算工作，采取相关措施开展合同结算工作。
　　2.城市轨道交通项目合同结算的特点
　　2.1合同实施持续时间长。城市轨道交通项目的建设周期为4-5年，从招投标开始计算，到工程竣工合同结算，工期长的合同要执行5-6年的时间，因此要针对5-6年合同执行期间的费用进行结算。
　　2.2合同种类多，涵盖轨道交通项目的全过程、全专业。城市轨道交通项目的合同包括设计、施工、监理、检测、第三方监测、通信信号、机电工程、车辆采购、车站装修、管线迁改、土地补偿、前期研究等各个方面，贯穿整个项目的规划、立项、实施、验收等各个环节。
　　2.3合同数量大，对线路长的项目，标段多。部分城市轨道交通项目因线路较长，分为二十多个标段，每个标段都对应有施工、监理、设计、检测、第三方监测等内容，因此合同数量庞大，多达数百份合同。
　　2.4经手人员多，资料完备性存在问题。因城市轨道交通项目建设周期长，合同种类多，导致经办人员多，流动性大，如资料未及时归档，则容易发生缺失，给后续结算工作造成较大影响。
　　2.5合同台账信息不完整，需逐步完善。由于合同台账的信息化管理情况不理想，出现了合同信息不完备的问题，在梳理过程中，存在重复性、机械性工作多的问题，如某个主办部门集中部门的所有人员，耗时近一个月，从OA合同系统中逐个手动导出合同信息，不仅浪费了人力，而且降低了工作效率。
　　2.6历史遗留问题多，需各部门协调解决。合同结算工作中，涉及城市轨道交通工程用地、拆迁补偿、用地权属等征地拆迁的问题一直是历史遗留问题，因结算工作相对滞后，当时参与办理的拆迁办、征地小组等临时机构已撤销，导致合同结算时因缺少资料而无法办理。
　　3.城市轨道交通项目合同结算工作的注意事项
　　3.1合同台账的完整、准确、适用至关重要.要顺利完成合同结算，一定要清楚究竟有多少份合同需要结算。要实现这一目标，在工程实施的初始阶段就应建立完整、准确、信息量充分的合同台账、前期工程委托台账、合同变更台账等，这些台账最好能统一起来，通过信息化手段进行一体化管理。合同台账的信息量要充分、完整，合同要素不仅应包括合同编号、合约对方、合同名称、合同金额、签订日期、授予方式等常规信息，还有必要根据管理的不同需求增加概算编码、主办部门、主办人员、履行情况、财务支付和政府相关部门的审核情况等信息，以便满足日后追踪、统计、资料归档的需要。
　　3.2明确合同拆分原则，有效解决合同的结算问题。由于工程管理的需要，有些合同包含了两条或多条线路的工作内容，由于各条线路完工和竣工验收的时间不一定一样，所以必须根据政府的要求考虑合同拆分进行结算的问题，如何进行拆分，是一项复杂而细致的工作。首先一个大的原则是同一合同各线完工时间不一致且影响到整条线路的竣工验收工作时，多线合同才需要进行拆分进行分别结算。然后，对需要拆分的合同，根据每个合同的实际情况，进行有针对性的拆分，如对设计合同，若原合同已将各线金额拆分，则按原合同拆分；若原合同中未拆分，则根据各线的工作量进行拆分。通过进行必要的拆分工作，有效解决了多线、多资金的合同结算问题，保证了结算工作的顺利进行。
　　3.3各合同结算主办部门之间需紧密配合。合同结算是对合同经济性、合约双方权利义务在经济方面的判定和总结，是一项庞(本文来自：WwW.BdfqY.Com 千叶帆文摘:城市轨道交通项目的合同结算工作探析)大而繁杂的工作，标准非常严格、程序极为复杂，专业多、环节多、部门多、资料多，其中需要政府部门参与的就有市建委、市发改委、市财政局、市财评中心等，因此，各合同结算主办部门之间应以公司总体介绍工作部署为指引，密切配合，发现问题勇于承担，想方设法寻找解决方案，发挥牵头部门的总体协调的作用。
　　3.4抓住合同结算工作中的主线，理清关键线路。上面提及合同结算工作中涉及的部门多、环节多、协调量大，并且每个阶段的工作重点不同，因此对此项工作必须理清关键线路，抓住其中的主线，按照先理清合同数量、再理顺合同结算进展情况的工作思路开展。由于历史原因，各条线路的合同存在时间跨度大、主办部门多、工程实施期间部门机构调整、合同分管人员流动等特点，因此在理清合同结算数量阶段，应集中力量，结合原始手工台账、结算台账、OA系统台账及各合同主办部门的合同台账，汇总整理，完成了合同台账的清理，再以此为基础，分部门、分阶段全面核查合同结算的进展情况，对结算合同数量较多的主办部门，则重点关注，每周与经办人定期核对，尽快补充缺失的资料，确保结算数据的准确。
　　3.5督办合同结算的工作方式。合同结算工作中，既要实现督促主办部门按期完成结算工作的任务，又要能发现结算过程的问题和结症所在。在督办合同结算工作中，一方面按期如实地通报结算进展情况，另一方面分析并阐述出现此种情况的原因，协助主办部门给出建议的解决方案，分析滞后的原因，与主办部门一起协商解决，工作中实时地调整采用不同的方式。
　　3.6制定奖惩措施，定期例会的督促。在城市轨道交通项目的合同结算工作中，通过例会、规章制度、公司文件等多种方式，制定奖惩与考核制度，并在工作例会上通报工作进展，可有效督促了各主办部门的工作，也及时解决了工作中发现的各类问题。
　　3.7与政府部门的沟通协调工作。前面已经提及，合同结算工作涉及的内容多、范围广，如市发改委负责项目的概算执行情况，市建委负责协调解决合同的历史遗留问题，市财政局负责合同结算审查的统筹管理，市财评中心及委托的造价咨询单位负责具体的合同结算审查。因此要做好合同结算工作，除加强与这些部门的沟通协调外，还可以组织相关负责人员项目现场查勘，向其介绍地铁工程的特点及特殊性，争取他们的理解和支持。
　　4.结语
　　为做好合同结算工作，建议结合日常合同结算工作的实际情况，及时总结经验，注意上述提及的几个方面，逐步形成合同结算工作的流程和管理办法，使合同结算工作变成一项常规性的工作。