一批规章和文一件开始施行

　　2007年12月1日起，一批部门规章和规范性文件正式施行，将对我国经济社会生活产生重要影响。
　　
　　转基因食品上市前原料需报卫生部审批
　　
　　卫生部颁布的新资源食品管理办法2007年12月1日起施行。办法规定，包括转基因食品在内的新资源食品在首次上市前应将原料报卫生部审核批准。按照这一管理办法，我国将原来针对食品产品的管理转变为管理食品原料。办法规定了新资源食品的范围，包括在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；在食品加工过程中使用的微生物新品种因采用新工艺生产而导致原有成分或者结构发生改变的食品原料等四种具体类别。目前，卫生部已经批准了340种新资源食品，这一办法施行后，卫生部将对已审批的新资源食品进行清理。
　　
　　商务部：餐馆特殊收费须明示减少使用一次性木筷
　　
　　商务部颁布的餐饮企业经营规范2007年12月1日起施行。规范规定，餐饮企业须明示营业时间、供应品种、服务项目的收费标准及其他特殊规定，销售的食品应当明码标价，提供的服务内容和费用应当符合与消费者的约定，并且应向消费者出具合法凭证。此外，规范还根据建设节约型社会的要求，从环保和节能的角度提出了餐馆减少使用一次性木筷等方面的要求。
　　
　　铁道部：民办大学生可买半价火车票
　　
　　根据铁道部制定的学生往返票办理办法，2007年12月1日起，民办高校学生、部分符合条件的中小学生，也可购买半价火车票。办法规定，学生火车票为硬座半价客票、加快票和空调票，D字头高速列车二等车票全票价的75％。可买学生火车票的对象为普通高等学校(含学历教育的民办高等学校)、中等职业学校、承担研究生教育任务的科学研究机构、军事院校的学生，中学小学在校就读且家庭居住地和学校不在同一城市的学生，以及没有工资收入的学生。
　　
　　保监会：航空意外险将告别20元全国统一定价
　　
　　根据中国保监会发出的关于加强航空意外保险管理有关事项的通知，2007年12月1日起，废止航空旅客人身意外伤害保险行业指导性条款，将航空意外险产品开发权和定价权交给保险公司，这意味着航空意外险将彻底告别全国统一售价20元、保额40万元的历史。通知还要求保险公司销售航空意外险加强渠道管理，实现公司内部电脑联网、电脑出单和实时管理，禁止手工出单，防止保费流失和假保单、撕单埋单现象。
　　
　　外商投资产业指导目录：限制或禁止“三高”外资项目准入
　　
　　发展改革委和商务部联合颁布的外商投资产业指导目录(2007年修订)2007年12月1日起施行。新目录鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励外商投资资源综合利用。对我国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励外商投资。一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。
　　
　　质检总局：境外人员申请来华居留须出具含艾滋病检测结果体检证明
　　
　　国家质检总局颁布的口岸艾滋病防治管理办法2007年12月1日起施行。
　　办法规定，在境外居住1年以上的中国公民，入境时应当到检验检疫机构设立的口岸艾滋病监测点进行健康检查或者领取艾滋病检测申请单，1个月内到口岸检验检疫机构或者县级以上的医院进行健康体检。申请出境1年以上的中国公民以及在国际通航的交通工具上工作的中国籍员工，应当持有检验检疫机构或者县级以上医院出具的含艾滋病检测结果的有效健康检查证明。申请来华居留的境外人员，应当到检验检疫机构进行健康体检，凭检验检疫机构出具的含艾滋病检测结果的有效健康检查证明到公安机关办理居留手续。
　　(摘自2007年12月1日《文汇报》)
　　
　　成都将率先推行基本药物制度试点
　　
　　2008年成都社区卫生服务机构将在全国率先全面推行基本药物制度试点，药品由政府统一招标、统一生产、统一采购、统一配送。现已初步确定了415种社区卫生基本用药，占目前社区用药的80％以上，其中8成以上都是医保用药。
　　所谓基本药物制度，是指国家按照临床必需、安全有效、价格合理、使用方便的原则，制定适宜全民基本卫生保健需要的基本药物目录，鼓励药品生产企业通过简化包装、定点生产、统一配送等方式，为农村和社区提供安全、有效、价廉的基本药物。
　　成都市将从2008年初开始，在其中心城区的157家社区卫生服务机构全面开展基本药物制度试点。并且，下一步还将在农村的521家乡镇卫生院和2396个村卫生站推广。
　　此外，为配合基本药物制度的推行，成都市还将在2008年着力推行社区卫生服务收支运行两条线的管理体制。这将意味着医生只管看病不管创收，以有效杜绝医生滥开处方、开大处方的行为。
　　(摘自2007年12月1日《工人日报》)
　　
　　中央对地方转移支付效果明显
　　财政困难县从791个减至27个
　　
　　近年来中央财政新增的专项转移支付资金主要用于支农、教科文卫、社会保障等民生领域。随着中央对地方转移支付规模不断加大，转移支付效果日益明显。主要体现在以下四个方面：
　　——中央本级支出占全国财政支出的比重从1993年的28.3％下降到2006年的24.7％，表明中央财政没有通过分税制改革增加中央支出份额，集中的收入全部用于加大地区间再分配力度。
　　——财力性转移增加较快，转移支付结构有所优化。1994-2006年，财力性转移支付从189亿元增加到4412亿元，年均增长31.7％；专项转移支付年均增长23.2％。
　　——转移支付资金主要面向财政薄弱的中西部地区。从总量上看，1994－2006年中西部地区累计享受转移支付占总额的84.6％，缩小了地区间财力差距。
　　——部分地区基层财政困难明显缓解。自2005年实施县乡财政奖补(本文来自：WWw.bDFQy.com 千 叶 帆文摘:一批规章和文一件开始施行)转移支付后，在各级政府的共同努力下，全国财政困难县已从791个减少到27个。
　　(摘自2007年12月16日《人民日报》)