【摘要】目前，对施工管理的研究主要是针对施工单位和监理单位进行的，而对建设单位的施工管理工作关注较少；同时，建设单位对这方面的工作总结与方法创新也不甚重视，在具体的施工管理工作中，往往只是在工程项目上马时临时抽调管理人员，没有细化技术管理人员的工作职责。这样就难以适应项目管理工作的综合性和专业性要求，难于达到预期的效果和目的。因此，建设单位工程师必须认真地从三个方面加强管理：即宏观控制、微观监督、方法改进与技术创新等。
【关键词】建设单位；施工；宏观管理；微观监督；技术创新
前言
建设单位工程师是建设单位委派到施工现场的专业技术管理人员，行使建设单位的权利并履行相应义务。他们工作质量的好坏直接关系着工程质量的优劣，对实现工程施工目标，起着至关重要的作用。这就要求我们有必要研究建设单位工程师在施工现场的职能和作用。通常情况下，建设单位工程师的职责和任务是：组织有关部门进行图纸会审，审查施工组织设计和整体施工方案、监督施工单位严格按施工规范和设计要求保质保量施工、控制工程进度和审定设计的变更、检测原材料半成品的规格质量数量，验收设备、审定工程预算和材料设备报价，认定工程质量数量，协调各方的工作和关系等。在这诸多任务中，进行工程质量、进度、投资的“三大控制”是永恒的主题。
一、加强宏观控制
所谓宏观控制，就是一个工程建设项目要通过工程招标选好设计、施工、监理、造价咨询等合作单位单位，尤其是优选设计与施工单位，这是保证工程施工高质量运行的关键。
1、选好设计单位保障设计质量
首先，要在充分考查设计队伍的基础上，优先选用资质与业绩较好、技术能力较高的设计单位。从使用功能、建筑造型、结构设计及采用新材料、新技术和新工艺等多方面，最大限度地满足建设单位的要求。设计是工程建设施工的依据，设计质量的高低是工程建设目标控制的基础。资料表明：尽管设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1%以下，但是这一阶段的工作质量对施工项目造价的影响度达到35%-75%以上。可见抓工程建设质量首先要把好设计质量，就要在方案设计、初步设计、施工图设计过程中，监督设计单位依照批准的项目建议书或可研报告，严格按现行的规范标准，推行限额设计，保障施工蓝图的质量。
2、搞好招标工作优选施工单位
对项目施工而言，一个技术力量较强、素质较高、设备和设施装备优良的施工队伍不仅能较好地保证施工质量，而且还会弥补设计本身的不足。因此，建设单位必须避开干扰，按基本建设程序和建筑市场管理规定，优先选用那些在工程管理、施工组织、解决施工难点等多方面都具有较丰富的经验的单位。在施工招标时，无论是公开招标或邀请招标，工程师重点要做好三方面工作：
（1）严格做好资格预审。资格预审是在正式投标前，对投标人进行的资信调查，以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。预审的内容主要有三个方面：财务能力、技术资格、施工经验。要特别注意选择与招标项目专业、特点相对应的投标申请人。
（2）科学、合理、严谨地编写招标文件，制定与招标项目特点相适应的评标办法。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。招标文件中，评标办法是其核心。评标办法应体现出招投标的宗旨，促进企业充分竞争，体现招标单位的合理意愿和体现不同项目的需求特点。
（3）重视评标委员会的组建，确保评标质量。评标委员会肩负着推荐中标候选人或受建设单位授权直接确定中标人的重任，掌握着投标人能否中标的“生杀大权”，评委素质的高低直接影响评标结果，在招标活动中扮演着重要的角色。
3、做好施工的各项准备工作
开工前，建设单位工程师要根据施工合同内容熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准等内容，审查设计图纸和施工组织设计，并提出参考意见。
（1）熟悉并掌握施工操作规范和质量验收标准。这是每一位建设单位工程师必须熟悉和掌握的，只有这样，在施工管理中才能得心应手，才有发言权。
（2）熟悉施工图纸，参加图纸会审。熟悉施工图纸是建设单位工程师进行施工现场管理的前提，图纸会审是设计单位进行技术交底，提出技术要求和施工时应注意的事项、修改错漏等的必要程序。会审图纸前，工程师要对图纸中的一些不清楚问题记下来，在会审图纸时提出来，请各专业设计人员讲解；也可以根据施工的具体情况，对图纸中一些难以实现或施工结果未必如设计所愿的地方提出来，征求设计人员的意见。
（3）加强对施工组织设计的审查。要从工程施工的全过程来通盘考虑，抓住主要矛盾，对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等）需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。尤其要审查重点部位的施工技术方案和承包单位拟采用的核心技术和新工艺，检查承包单位质保体系，督促施工进度计划的制定与落实。审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。更要在具体的施工中督促其落实的情况，使良好的施工方案和新技术、新工艺落实到具体的施工中，真正为施工服务。
（4）检查现场材料，成品、半成品、构件、设备等的质量情况和质量保证资料，定期和不定期地进行质量抽检和试验。工程质量好坏，很大程度上取决于建筑材料的质量，要从源头把关，严防“豆腐渣”工程。
二、细化微观监督
微观监督，就是对整个施工过程实施动态管理。这就要求建设单位工程师必须深入到施工的各个环节中进行监督检查。特别要控制好两方面：一是工作质量，二是工序质量，从每个工序每个施工细节上做好监督工作。
1、全过程抓好施工质量
建筑质量的好坏，起决定作用的是施工单位，但由于各施工单位的管理水平不一以及各工种技术操作工人的素质、
