浅析新形势下贯彻党的群众路线

　　摘 要：党的群众路线是我党的根本工作路线，只有以符合时代要求和工作需要的方式去坚持和贯彻落实，我们才能在实践中发挥它应有的作用。在新时期，党执政的环境和条件己发生重大变化，相应的，党的群众路线的贯彻方式也应当随之而改变。在新时期，我们要做到科学贯彻党的群众路线就必须正视新的历史起点上出现的各种新问题和新矛盾的特点，依据新时代的发展丰富党的群众路线的内涵和探索党的群众路线新的实践方法，使党的群众路线能更适应新时期社会主义现代化建设的需要，继续发挥它巨大的作用。
　　关键词：群众路线；工作方法；群众观念
　　一、新时期贯彻党的群众路线面临的挑战
　　1.社会阶层分化带来的冲突与对抗
　　社会阶层的分化和组合是改革开放和发展社会主义市场经济的结果，是社会主义现代化进程中的必然现象，是当代中国社会的进步。然而，由此引起的利益格局的变化所导致的利益冲突和矛盾对抗，对党如何在新的历史条件下坚持党的群众路线提出了挑战。
　　随着改革开放和市场经济不断深入发展，社会变革速度加剧，社会群体分化日益突出，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体。随着我国人均GDP突破1000美元，我国社会进入发展的黄金机遇期和矛盾凸显期，社会利益矛盾冲突成为焦点。不仅不同的阶层有不同的利益，而且各阶层身份认同感在逐步出现，不同阶层心里和情感隔阂在加剧，如弱势群体的"仇富心理"的形成。并且各阶层利益有开始固化的趋势，这种固化使得他们之间的矛盾尖锐化，群体性事件时有发生，如果我们党不能正确认识和妥善处理、解决社会阶层分化带来的冲突与矛盾，坚持党的群众路线就成为一句空话。
　　在新的历史环境下，如何有效地而不是简单停留于口号层面地坚持党的群众路线对我们提出了严峻挑战。
　　2.党群互动方式的新变化
　　党与人民群众的相互关系是动态发展的，是随着党的地位、执政基础、执政环境的变化而不断变化的。十一届三中全会以来，伴随我国实行改革开放、建立和发展社会主义市场经济以及应对经济全球化的不断挑战，人们的思想观念、行为方式以至整个国家的政治、经济、文化的具体制度体制都产生了巨大的冲击，导致党群相互关系和作用方式发生了新的变化。主要表现为：一是党和人民群众之间的地位关系发生了变化。计划经济条件下，党群关系是表面上平等而事实上带有依附色彩的关系，人民群众对党有着较强的依赖性。市场经济条件下，人民群众变成相对独立和自主的市场主体，对党的依赖性自然逐渐减少，党和人民群众地位关系逐渐趋向平等。二是党和人民群众之间的利益关系发生了变化。计划经济条件下是以平均主义和"大锅饭"为特征的利益关系，党和人民群众之间利益的一致性占主导地位；市场经济条件下，这种利益的一致性逐渐转变为根本利益一致基础上利益主体的分化和具体利益的多元化。三是党群关系的核心和纽带发生了变化。战争年代和计划经济条件下，党和人民群众的关系是以政治目标和政治利益为核心、以政治关系和思想意识形态整合为纽带；改革开放和市场经济条件下，这种联系逐渐转变为以代表和实现人民群众利益为核心、以党对社会的利益整合为纽带。四是党和人民群众之间的联系渠道发生改了变化。以往是以计划和命令为主的、封闭型的、具有刚性特点的行政型联系渠道；改革开放和市场经济条件下，逐渐转变为市场和利益为导向的、开放型的、具有弹性特点的社会型联系渠道。五是党和人民群众之间的作用机制发生了变化。计划经济条件下党群之间是带有"权威与服从"型特点的单向作用机制；市场经济条件下转变为"共生与互动"型双向作用机制。党群相互关系和作用方式的新变化对新时期党的群众路线的工作理念和工作服务方法提出了严峻的挑战。
　　3.大量民间组织的出现
　　民间组织在国外被称为"非政府组织"、"非赢利型组织"。在中国，民间组织这一概念并无法律意义，而仅仅是一个方便的称呼，主要是指各种合法的、非政府的、非营利的、非党派的、实行自主管理的民间自愿性社会组织，包括各种社团和民办非企业单位。
　　民间组织是中国现代化进程中的产物，是中国公民社会进一步成熟的标志。改革开放后，民间组织开始大量涌出，给我党的执政活动带来了深刻的影响。一方面，它在很大程度上成为政府组织的补充，是一种有组织的政治力量，为人们参与国家政治生活，行使当家作主的权利提供了有效途径，因此它的出现使群(本文来自：Www.bdfqY.cOm 千 叶帆文 摘:浅析新形势下贯彻党的群众路线)众的内涵被大大扩展。从理论上讲，大量民间组织的涌现，使党与人民群众之间的直接联系或双边联系变成了党、民间组织、普通群众之间的三边关系。它的大量出现和发展，不仅反映了社会分层以及利益多元化的社会现实，民间组织一般都具有同时也为这些不同的利益诉求疏通途径。另一方面，"官民二重性"，不仅是政府组织的有益补充，看到二者紧张与不协调的一面，同时由于在中国"也必须看清楚民间组织与政府在本质上的差异，大量出现而使执政党面临着来自利益表达与精英聚集被替代的挑战，看到因民间组织的管理手段如何进一步民主化、法制化的挑战，执政合法性的挑战，非正式组织对政党领导权威的挑战。"这种复杂不仅表现在群众的内部结构上，还表现在与群众发生联系的模式上，这些新情况和新问题是党在以往的过程中没有遇到的，是新时期我们党在贯彻群众路线过程中面临的新挑战。
　　二、新时期贯彻党的群众路线所面临问题的原因分析
　　在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，违反群众路线的现象也始终在相当范围内存在。为什幺我们党不能一以贯之地正确施行群众路线？为什幺今天我们党在大力倡导和推行群众路线的情况下，群众路线流于口头和形式的现象依然严重？这些问题的出现究竟是偶然的还是有其必然性？对于这些问题我们的确应该做出深刻的反思。
　　1.群众路线存在观念障碍
　　我们党施行群众路线，主要是以群众观作为其思想基础和观念性前提。这一点已经成为全党贯彻群众路线的共识。然而，这种共识能否真正变成人们的共同信念？中国封建社会的"官本位"思想及传统儒家文化中的"民本思想"、"家长制"思想所起的惯性作用并未完全消除。长官为尊，官贵民轻的错误认识一直在影响着人们的观念，支配着人们的行为，使一些领导干部颠倒了与人民群众的主仆关系，模糊了对人民群众主体地位的认识。同样，群众的观念中也有强烈的圣贤情节和依赖心理，习惯于"你说我做"，把发展的使命寄托在"父母官"身上，不积极参与，习惯于做被动的接受者，把公正的期望寄托在"包青天"身上。这种观念使人们淡忘了自己强烈的主人翁情感。试想在这种思想观念的背景下，群众路线怎能得到正确执行。