制度创新_达州市加快推进农业科技制度创新

  十二五 以来，达州市大力推进农业科技制度创新，努力破除影响科技创新能力提升和创新创业活力迸发的体制性障碍和政策性束缚，探索建立促进农业科技人员创新创业和推动科技成果转化的事业导向和利益驱动并重的人才新机制。2014年，达州市宣汉县被确定为全省农业科技人员创新创业改革试点县。该县肩负改革重任，按照 创新转化一条线、专家农民面对面、成果转化现过现 的总体要求，大胆探索，先行先试，着力创新机制，激发农业科技人员活力，高效推进创新创业，取得初步成效。  一、具体措施  一是打破政策禁锢。对以带薪离岗、带薪兼职等方式开展创新创业的县内外在编在职农业科技人员，在三年内保持原有身份、职级、待遇 三不变 ，鼓励其承包、领办、创办经济实体、开展科技服务，所得收益归个人所有。二是加强资金扶持。设立专项扶持资金1000万元，对一次性投入500万元以上的农业科技经济实体进行资金扶持。三是强化全程服务。成立县科技创新服务中心，实行 一表申请、一站受理、限时办结、免费服务 的联动审批模式，为农业科技人员创新创业开通审批 绿色通道 ；建立创新创业项目 一对一 挂包联系制度，为科技人员领办创办的86个经济实体分别明确了联系领导和部门，帮助解决土地流转等具体困难近百个，协调争取、打捆投入项目资金2000余万元。四是实行宽进严管。推行主管部门和项目所在乡镇（单位）联合管理办法，与原单位职工同步考核、差别对待，并明确在同等条件下优先评优晋级、优先给予奖励，一年内无创新创业项目或成效不明显的中止协议、责令返岗，促使其真创新、真创业。全县280名参与创新创业的农业科技人员中，12名被评为 创新创业之星 ，8名不合格者被责令退出，确保了农业科技人员放得出、管得住、用得好。  二、取得成效  成功提炼总结了成果转化助推发展、院县合作加快发展、科企联合带动发展、自主创业引领发展、技术入股联合发展、科技服务支撑发展6种创新创业新模式。在科技研发上，成立县牛改中心、菌研所等专业研发机构，明确为财政全额拨款事业单位，并与省畜科院、省农科院、省林科院等6所院校建立合作关系，已组建农业科技攻关团队66个，启动实施课题研发及创新推广项目64个，成功申请国家专利41个。在成果运用上，共有17人以技术入股方式参与农业项目12个，创办经济实体6个，组建专合社7个；有64名县内外科技人员协助业主创办家庭农场或专合社14个，收到了良好的经济和社会效益。在成果转化上，共吸引99名县内外科技人员从事成果转化，实施产业项目34个、创办经济实体7个、组建专合社8个，实现了7项科技成果就近就地转化，提高了农业科技含量，促进了产业提档升级。在带动发展上，有122名县内外农业科技人员领办专业合作社或家庭农场44个、创办经济实体39个，带动2.56万户农户年均增收2500元，帮助近1万余户贫困群众脱贫致富。  三、推广前景  通过对农业科技制度改革探索，进一步健全了农业科技创新体系，优化了创新创业环境，调动了农业科技人员创新创业的积极性，推动了农业科技人员创办领办农业科技型企业，培育了新型农业经营主体，引导和发展了适度规模经营，带动了农民增收致富，具有重要推广价值。