深入学习实践科学发展观是我党的重大举措，我局是××市第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位。在市委学习实践活动指导检查组的帮助指导下，结合实际，紧紧围绕“抢抓机遇、开拓创新、全面推进可持续发展水利”实践载体，以“科学发展、兴水为民”为主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，认真按照市委的部署和我局《深入学习实践科学发展观实施方案》，扎实开展学习实践活动，圆满完成了第一阶段规定动作和第二阶段的“回头看”及意见征集活动。现将学习实践活动开展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）深入发动，充分做好活动前的准备工作。
一是召开局党委会议。4月1日市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局党委于4月2日上午即召开局党组成员会议，传达市委动员大会精神，学习袁延文书记在动员大会上的重要讲话，研究我局开展学习实践活动计划，成立活动领导小组和工作机构，研究制定活动的实施方案。成立了由局长郭兴中任组长，党委书记刘洪生任常务副组长，各党组成员和局直单位主要负责人为成员的学习实践科学发展观领导小组。抽调2人专门负责资料整理，第一时间配备了桌椅和电脑等办公设备，成立了学习实践科学发展观活动办公室和督导检查组，明确了职责任务和目标要求。二是结合我局水利工作实际制订了《××市水利局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，并召开专题会议对方案进行讨论和修正，以局党委名义下发到局属各支部。三是明确了领导班子成员联系点，落实了局领导班子成员包抓责任。对学习实践活动第一阶段工作进行具体安排，以表格形式罗列具体事项下发到各支部，制订了学习计划和考勤制度。紧接着，局党委理论中心学习组即组织了集中学习，先期进行学习培训，为活动的开展做好充分的思想准备、组织准备和工作准备。四是召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。4月5日上午，召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议实行实名签到，全局310名职工参加会议，到会率达99%。由局党委书记、学习实践科学发展观领导小组常务副组长刘洪生同志作了《深入学习实践科学发展观、坚定不移地推进民生水利》动员讲话，强调市水利局深入学习实践科学发展观活动要结合水利工作实际，注重突出水利服务三农特色，严格按照市委规定的动作，紧紧围绕“科学发展兴水为民”的发展思路，扎实推进学习实践活动深入开展。会上市委学教办指导小组第十三组组长王集德同志要求全局广大党员干部职工要统一思想，提高认识，真正把学习实践活动落到实处。
（二）扎实起步，认真抓好学习调研阶段两个环节的工作。一是结合实际，精心组织，周密部署，制定阶段活动的具体安排表和流程图，给下属单位下发了有关通知，对每个环节的工作提出要求。二是营造学习氛围。设立活动办公室，制定相关学习制度，悬挂横幅标语，书写宣传板报及简报，制作网络专栏等形式，积极宣传引导开展学习实践活动，及时反映我局的活动情况，营造良好的学习氛围。学习调研阶段共编写了12期学习简报，网站活动专栏登载了15篇文章。三是认真组织学习培训。我局有党支部
8个，党员共150名，按照必读书目的要求，通过集中学习与分散学习相结合、座谈讨论与观看电教片辅导相结合等方式，抓好各党员的学习。从4月1日到4月20日，共安排10场学习辅导课和辅导报告，由局党委成员主讲，全体党员学习时间均达到40小时以上。特别是老干支部还自发组织了科学发展观专题学习，学习时间远超过规定的40小时。出访的党员及时安排补课，离退休党员以自学为主，学习资料送上门发放至年老体弱的党员手中，做到了学习内容、时间、人员的落实。学习过程中党员干部自觉做好学习笔记，写好学习心得，学习心得字数领导干部超过10000字，一般党员都超过5000字。四是围绕中心，服务大局，结合工作任务，突出抓好重点课题的调研。局党委提出了2个调研课题，党委成员分工负责，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等，广泛征求和听取基层群众特别是服务对象、乡镇水管站、种养大户的意见和建议，研究影响和制约水利发展的突出问题，形成专题调研报告2篇。五是认真组织解放思想大讨论。联系当前新形势和当前工作任务，设定了讨论专题，通过组织党员领导干部（包括中层领导干部）专题座谈会等形式，围绕实践科学发展观、解放思想展开讨论。1、广泛讨论局学习实践科学发展观领导小组以党委、股室为单位，组织党员干部联系本部门、本单位实际，联系个人的思想和工作实际，围绕局党委确定的学习实践载体和上述讨论内容，采取多种形式，组织党员干部广泛深入地开展讨论，引导党员干部用科学发展观全面审视长期以来形成的思想观念，工作思路和政策制度，认真查找和分析不适应、不符合科学发展的突出问题，拓宽视野，转变观念，明确方向，推动解放思想大讨论活动扎实有效开展。2、集中交流。在局党支部和各下属单位支部广泛深入讨论的基础上，通过专题研讨、召开座谈会、举办论坛、组织演讲、开展评比等多种形式进行集中交流。3、提炼总结。各部门、各股室就党员干部学习讨论的成果，认真进行梳理，提炼总结了党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，形成书面材料，并送到了领导小组进行统一交流和评比，巩固和深化了解放思想大讨论成果。4、形成共识。通过广泛深入的讨论和集中交流，党员干部自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强了责任意识、大局意识、机遇意识、创新意识，努力在事关本部门、本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，努力实现“六新”：在对科学发展的认识和领导科学发展的能力上有新提高；
在推进民生水利上有新成效；
在提高水利保障能力上有新进展；
在依法行政上有新举措；
在深化改革和创新体制机制上有新突破；
在增强党性修养和改进干部作风上有新变化。引导广大党员干部都统一到××治水新思路上来，贯彻落实到水利现代化建设与发展的全过程，为建设社会主义新农村做出新贡献。
(三)组织开展“回头看”，继续深化学习调研
按照市委学教办的统一要求，我局在5月21日召开学习实践活动第二阶段转段动员大会，会上我局领导在总结第一阶段情况部署第二阶段工作的基础上，强调了要认真组织开展“回头看”。
为了真实地掌握局属各支部第一阶段活动的开展情况，我局学习实践办下发了通知，要求各党支部、股室和各站队所对学习调研阶段的各项工作进行“回头看”，重点为“五查五看”：一查思想发动情况，看参学率是否有保证；
二查学习培训情况，看学习任务有没有完成；
三查调查研究情况，看调研报告是否真实实在；
四查边学边改，看是否解决了群众反映最突出的具体问题；
五查组织领导情况，对没有完成的或者完成得不够好的工作进行及时补课。在此基础上，我局学习实践办还在系统内，抽查了三个党支部，主要检查动作活动的完成情况、会议记录情况和文字材料的撰写情况等，确保了学习调研阶段和分析检查阶段能得到更紧密的衔接。
（四）广泛征求意见，认真查找问题
为进一步解放思想、改革创新，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。工作上，我们本着“充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞活动”的原则，通过采取召开座谈会、走访基层单位或服务对象、发放征求意见表、设立征求意见箱和专线电话等方式，结合开展机关作风“三评议”活动，广泛征求意见，确保了征求意见活动的广泛性、客观性和真实性。
一方面，我们通过发放征求意见表、设置意见箱和投诉电话等形式，面向全市各机关事业单位和社会公众广泛征求意见，着力查找和把握在干部作风、工作效能、服务群众、水行政审批和执法、河道综合整治、城乡水利防灾减灾等方面存在不符合科学发展观要求的突出问题。截止2009年6月5日，我局共发出征求意见表60余份，回收50余份。经过认真分析梳理，进一步找准了当前制约我市水利工作健康发展的几个突出问题，为下一步剖析问题、查找差距、明确目标、制定措施提供了大量的基础性材料。
二、学习活动与具体工作结合起来，做到学习工作两不误
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，局党委认真贯彻落实党的十六大以来历次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，水利发展思路发生了的深刻转变，水利改革与实践成效显著，水利基础设施上了一个大台阶。水资源节约、配置和保护工作进一步加强化，节水型社会建设迈出坚实步伐。依法治水、科技兴水、改革强水战略扎实推进，水利综合服务功能不断强化。主要工作进展情况如下：
（一）抗旱防汛两手抓，高度重视防汛工作
入汛以来，我局按照“防大汛、抗大洪、抢大险”的要求，扎实做好各项防汛准备工作。从实战出发，组织修订完善了耒水的防洪预案以及三个中型水库的洪水调度操作规程，全面落实了行政首长责任制，部门责任制，包河包工责任制及行业责任制，认真储备防汛料物，落实防汛队伍，对全市防汛工程进行了全面检查和治理，制定了应急度汛工程治理计划。对障碍物、险工险段及防汛物资储备落实了措施和责任人，组织安排了防汛24小时值班，确保了各类汛情的及时传递。市委、市政府高度重视今年的防汛工作，3月28日，召开市防指成员扩大会议，陈淼副市长出席会议，严明防汛纪律，落实防汛责任。入汛以来，我市驻军首长多次视察防汛工作，各级党政领导高度重视防汛工作，为今年安全度汛打下了坚实的基础。
（二）重点水利工程建设进展顺利
大平水库除险加固工程主要是为主坝及三个副坝的坝身、坝基加固和对主坝右岸山体滑坡进行加固处理以及修泄洪渠、防汛公路，工程总投资为2055万元，其中国家投资1025万元。目前工程已进入关键阶段，3千米防汛公路，300米主坝高压线路，主副坝先导孔，高喷进尺3700余米，帷幕进尺850余米,
副一坝主体工程全面动工，共完成投资1180余万元。为加快进度，我局统筹安排，科学组织：工程施工实行三班制，加大协调工作力度以确保配套资金到位，并积极稳妥做好群众工作，确保施工环境安全有序，掀起了施工高潮，全力确保了工程质量和进度。凉水冲水库和关王塘水库除险加固工程也在积极筹备阶段，各项前期工作已基本就绪。
（三）农村水利工作扎实推进
近几年来，我市着力加强农村水利基础设施建设，全市共完成各类面上水利工程53396处，土石方3185.
4万立方米，投入各项资金25905万元；
上型号水库除险保安工程241处,土石方793.
6万立方米，投入各项资金5420万元；
小流域综合治理63.12平方公里，投资883.55万元，其中造林12704.2亩，完成土石方107.
04万立方米，坡改梯田470亩；
解决人饮安全用水项目94处，受益人数52467人，投资量1819.86万元。这些水利工程的兴建，为全市的防洪排涝、拦蓄地表径流、合理开发利用水资源、发展农业灌溉、促进农业增产和农民增收等方面发挥了不可替代的作用。
（四）依法治水和科教兴水工作取得新成绩
依法治水工作。今年以来，我们在3·22世界水日、中国水周，我们集中在发明家广场开展了大规模的水利法规宣传活动，提高了社会各界对水法律法规的认识，深化了群众节约用水、依法用水的观念。开展创建文明执法活动，增强了与收费企业、单位的信息交流沟通，进一步加强了水政监察规范化建设，保证了水行政执法程度规范化，执法责任清晰化。市领导对我局的水利执法工作给予高度评价，对我市水利建设成就和节水效果给予了高度评价。
（五）我市水管体制改革顺利推进
我市涉及改革的水管单位41个，人员747人。根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）、《湖南省人民政府办公厅转发省水利厅关于湖南省水利工程管理体制改革实施意见的通知》（湘政办发[2004]8号）、《关于印发<湖南省公益类和准公益类水利工程管理单位定编标准（试行）>的通知》（湘编办[2006]39号）等文件精神，我市成立了高规格、多部门参加的“××市水管单位体制改革领导小组”。
在市委、市政府的关心下，2008年按照上级部署和要求,我市水管体制改革迅速启动，扎实推进。在市主管部门的具体安排指导下，我市编办、水利、财政、劳动、人事、纪检、计生等部门密切配合、全力协助。《××市水利工程管理体制改革实施方案》于11月2日在市政府常务会议上通过。市委办、政府办于11月20日印发了《××市水利工程管理体制改革实施方案》，水管单位体制改革走出了关键性的一步。到目前为止，我市水管体制改革已进行了笔试、面试、民主测评等，改革程序已全部完成。
三、学习活动主要成效
（一）统一思想，提高认识。通过广泛动员，开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，结合当前我社面临的新形势、新机遇，对促进我市水利发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。学习讨论中，大家表示，要紧跟中、省、市、市的部署，以高度的政治热情和责任感，投入于学习实践活动，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在全面贯彻落实科学发展观中创建新业绩。
（二）解放思想，拓展思路。通过学习调研，针对水利工作的任务，党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰。在调研中，紧紧围绕我市水利发展的大局，围绕水利工作在新形势下面临的机遇和挑战，深入实际，总结工作实践中的经验教训，摒弃不适应、不符合科学发展观要求的思维，进一步拓宽了工作思路。领导干部撰写的调研报告，经集思广益，反复修改，具有一定的质量和水平。
（三）强化责任意识和使命感。针对当前工作内容和工作目标，党员集中进行讨论，党员干部结合各自的工作岗位的特点敞开思想，对照科学发展观的要求，查找差距。大家表示要在本职岗位上争创一流成绩，积极打造一支心齐、风正、劲大、实干，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，让上级领导和人民群众信得过的水利工作队伍，为××的科学发展作出新贡献。
四、存在问题
在学习实践活动第一阶段取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，还没完全把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；
二是由于当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分。三是征求意见活动中还存在一些征求面过窄过浅等问题。针对以上存在问题，我局将按照有关要求予以改进，抓好边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动活动落实。