钢铁行业市场产能改革与员工安置平衡研究

　　摘要：通过对我国钢铁行业的营业收入、行业利润率以及产能利用率等方面所体现的我国钢铁行业发展绩效差的现象中所潜藏存在的问题的研究，探寻如何达到产能结构改革与员工安置之间的平衡，解决产能结构改革与员工安置之间的矛盾，以小（武钢产能结构改革与其员工安置之间的平衡）见大（全国钢铁行业企业产能结构改革与其员工安置之间的平衡），找出面对当前钢铁行业企业产能结构改革与员工安置之间矛盾，要重点注意的问题及可以考虑的措施。
　　关键词：产能结构 供给侧结构性改革；员工安置；平衡
　　中图分类号：F424 文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（2017）06-0091-03
　　一、现实依据
　　2015年中国钢铁行业由寒冬转入冰冻期，作为曾经的国内第三大钢铁生产企业，武钢应不遗余力地进行改革。在提高科学技术去产能过程中，难免出现人员大幅减少，如何安置好曾经的“武钢人”就成了一个很重大的问题。武钢在2015年第三季度进入全面亏损，每月亏损额达到5亿，2016年3月武钢董事长马国强首度公开武钢将从8万人减至3万人。大裁员武钢面临巨大压力：去产能的刻不容缓以及保证下岗职工的生活，尽力减小他们的生活落差感，做好对下岗员工的安置工作的矛盾。这次的大裁员，马国强称其为“人的分流”，对于需要另找出路的4、5万人，武钢提出三种途径。一是据法定退休年龄五年之内的，这个人没有工作能力或工作愿望，可以离开岗位等待退休；二是武钢在这些年发展钢铁主业的同时，还有一些相关的多元的产业，这些产业可以说离钢铁比较远，怎幺样把这块更加好的融入地方的经济发展，把它做大，也能消纳武钢钢铁主业下来的一部分职工；三是大力组织，跟地方政府、跟其他用工企业进行对接，来帮助武钢那些下来的职工寻找岗位。
　　第一种途径中，对于那些没有工作能力或工作意愿的员工而言，是否下岗并没有多大实质性的差别，所以这种途径，并没有从本质上安置好员工。第二种途径，看似很美好，可以说是只是暂时地离开了武钢，迟早还是要回去的，但是这个“迟早”又是多久？开展一个新的产业所需时日也必定不短，那幺在这个期间内，这些下岗员工又何去何从？第三种途径是可行性较高的，不少用工单位有用工需求，而这些被裁掉的员工又需要工作，正好可以补上。但是就从3月底几场专门为武钢下岗员工召开的招聘会来看，情况不容乐观。一方面是那些招聘单位并没有真心实意提供岗位，很多岗位看似可以应聘，实则早已有人；另一方面是下岗员工因巨大落差而不愿就职，如何在去产能的同时又安置好下岗员工就成了急切的问题。
　　二、研究内容
　　（一）国际钢铁行业市场现状
　　从全球钢铁贸易现状来看，国际市场竞争日益激烈，主要集中在附加值高的产品上；全球经济增速变缓，各国开始保护国内的钢铁贸易，钢铁外贸形势困难。
　　从全球钢铁生产现状来看，发展中国家在世界钢铁生产中的地位逐步提升，发达国家不再是钢铁生产大国；钢铁生产商积极开发高新技术产品，生产多元化产品；钢铁生产商之间的竞争十分激烈；经济增长带动钢铁产能增长过度。
　　整个国际钢铁形势来看，一方面钢铁生产商之间不断竞争加大生产力致使产能过剩；另一方面市场需求减少供大于求进一步使产能过剩。钢铁行业去过剩产能已经成为了全球化趋势，要完成从粗放型到集约型的转型。
　　（二）国内钢铁行业发展现状
　　1.国内钢铁行业现状
　　钢铁行业作为我国支柱型产业，在国民经济发展过程中起着举足轻重的作用。然而从2010年四季度开始，我国钢铁行业面临着“内忧外困”的严峻情况，原材料进口方面，我们的铁矿石价格谈判一直处于被动地位，铁矿石价格长期处于高位运行。国内方面，政府经济增速逐渐平缓，国内房地产等主要用钢行业增速减缓。但我国钢铁行业产能依然旺盛，全行业仍面临供求严重失衡。在下游需求低迷以及进口矿价高位运行的双重挤压下，钢铁行业步履维艰，国内多家钢企经营状况下滑甚至出现巨亏。
　　习近平总书记近年多次提到“供给侧结构性改革”，钢铁行业急需进行供给侧改革，增强创新能力，提高科学技术，提高生产效率，加快生产力变革的速度。过去两年，我们在钢铁领域淘汰了上亿吨的产能，涉及到上百万职工。李克强总理提到“下一步要推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。”如何在钢铁行业去产能与员工安置问题达到平衡已经上升到一个社会问题。
　　2.我国钢铁行业存在的问题
　　我国钢铁行业近几年来的营业利润在2011年到2012年我国钢铁行业年收入仍旧呈现上升的趋势但上升幅度不大，但从2012年至今，我国钢铁行业营业收入出现迅速下滑趋势，行业整体表现不佳。销售利润率从2005年的6.25%下降至2011年的2.42%。2013年，我国钢铁行业销售利润率仅0.48%，到2014年，钢铁行业的利润率也仅仅只有0.9%，重点钢铁企业亏损比例14.8%，2015年上半年形势仍未见好转，大中型钢铁企业销售利润率仅0.04%。其产能利用率在70%-75%左右，远远低于国际标准，过剩产能1.8亿至2.4亿吨，意(本文来自：www.bdFqY.cOM 千 叶帆文 摘:钢铁行业市场产能改革与员工安置平衡研究)味着全球5亿吨钢铁过剩产能有超过了2亿吨在中国，我国过剩产能占到全球超过40%的份额。
　　3.我国钢铁行业员工安置
　　2015年年底，“三去一降一补”的供给侧结构性改革内容被明确提出，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。此前李克强总理曾经说过要尽力避免中国出现大规模下岗潮，但在化解过剩产能的当下，山西等地企业仍旧不可避免地传出员工分流、下岗风波。工信部副部长冯飞表示，政府要为去产能过程中的员工安置问题兜底，在关闭数十家业绩不良的矿山钢厂之际，数百万人将失去工作岗位，政府承诺要减缓由此带来的打击，拨款1000亿元人民币资金帮助将工人“重新安置”到繁荣的服务业。现实情况是职工安置问题处理得并不好，据记者调查我国钢铁行业在产能结构改革过程导致的员工安置问题没能够很好解决，很多员工特别是民营钢铁企业对员工安置极其忽视。