楚雄州南华县精准扶贫的现状及问题分析

　　摘要： 楚雄州南华县作为国家扶贫开发工作重点县之一，有其独特的资源优势，有“中国野生菌之乡”和“中国核桃之乡”的称誉。但由于当地居民思想较为保守，扶贫成效不大。自2013国家提出精准扶贫政策以来，南华县加快了扶贫工作的开展，并取得了明显的成效。本文立足于楚雄州南华县精准扶贫的现状，针对性的提出了南华县精准扶贫中的一些问题，并提出相应的对策建议。
　　Abstract： As one of the key counties for national poverty alleviation， Nanhua has i(本文来自：Www.bdfqY.cOm 千 叶帆文 摘:楚雄州南华县精准扶贫的现状及问题分析)ts unique natural resources， which is well known as “China wild mushroom town” and “China walnut town”. However， due to the relatively conservative local residents， poverty alleviation work is not so effective. Since the targeted poverty alleviation policy proposed in 2013， Nanhua has accelerated its poverty alleviation work and achieved some remarkable results. Based on the current situation of targeted poverty alleviation in Nanhua， we put forward some problems of the targeted poverty alleviation， and set forth the corresponding countermeasures.
　　关键词： 精准扶贫；现状；问题
　　Key words： targeted poverty alleviation；current situation；problems
　　中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）15-0021-02
　　1 研究背景
　　自1978年至2010年，我国扶贫工作先后经历了四个不同阶段，贫困人口数从1978年的25000万人减少到2010年底的2688万人，贫困发生率由30.7%下降到2.8%，扶贫工作取得了阶段性的成就。但是，贫困问题并未得到根本性解决。按照现行贫困标准，2016年底，我国仍有4335万贫困人口。据云南省农村工作会议报道，2016年云南省尚有471万贫困人口（居全国第二）和88个国家贫困县（居全国第一）。
　　南华县有其独特的资源优势，有“中国野生菌之乡”和“中国核桃之乡”的称誉。但由于当地居民思想较为保守，导致很多农产品销路不畅，扶贫成效不大。自2013国家提出精准扶贫政策实施以来，南华县加快了扶贫工作的开展。2014年南华县积极响应国家电商扶贫政策，建立了中国野生菌第一信息平台—中国·南华野生菌信息港。2015年南华县成功申请第二批国家级电子商务进农村综合示范县，进一步促进了其扶贫工作的发展。
　　2 楚雄州南华县精准扶贫现状
　　据南华县2015年国民经济和社会发展统计公报统计，南华县现有人口240891人。其中，乡村人口196171人，占81.4%，是全省88个国家级扶贫开发重点县之一。2013年以来，南华县精准扶贫现状如下：
　　2.1 制定精准扶贫政策
　　为促进南华县精准扶贫工作的开展，南华县研究制定了《南华县产业扶贫实施方案》，明确对建档立卡贫困户按每户不少于5000元安排产业发展扶贫资金，进一步加快扶持产业发展；并出台了《南华县易地扶贫搬迁三年（2016—2018）行动计划实施方案》，明确补助标准及贴息贷款等各项优惠措施。同时，加大对建档立卡贫困户易地扶贫搬迁的帮助和督促，确保易地扶贫搬迁工作快速推进。
　　2.2 明确精准扶贫对象
　　南华县对贫困人口建档立卡，把帮扶措施精准到一家一户。2014年，南华县已识别建档立卡贫困户5419户20661人，并通过省审核认定。2015年以来，南华县从加强建档立卡业务、动态管理信息系统操作及精准扶贫大数据管理平台等培训入手，严格按照省、州贫困人口识别、管理、退出，建档立卡动态管理及建档立卡“回头看”的相关要求，抓实、抓好扶贫对象建档立卡及动态管理等各项工作，精准识别，精准建档立卡，精准动态管理，确保扶贫对象精准。
　　2.3 加大扶贫资金投入
　　南华县财政每年安排1000万元的财政扶贫资金，县财政每年安排扶贫工作经费不低于30万元。2015年，南华县共争取扶贫资金21011万元。其中，财政扶贫资金及其他无偿资金3811万元，信贷扶贫资金17200万元。全县共争取实施2015年度贫困行政村整村推进项目3个，省级自然村整村推进项目3个，州级整村推进项目12个，贫困村互助资金试点项目1个，扶贫到户贷款指标8000万元，扶贫安居工程计划200户，产业扶贫项目1个，竞争性项目1个，继续实施一街乡整乡推进项目1个。
　　2.4 注重优势产业扶贫
　　南华县对建档立卡贫困户安排产业扶持资金，组织实施“一村一品、一户一业”产业推进行动。南华县围绕到户脱贫计划，以企业规模化种植为龙头，引导贫困户发展种养产业，在全县新种植花椒2万亩、核桃4.5万亩、魔芋1.6万亩、马铃薯6万亩、萝卜6.5万亩、蔬菜6.5万亩、中药材3.6万亩，实现了乡镇有主导产业、村有优势产业、户有增收产业。据南华县统计局统计，2016年前三季度南华县实现农业产值75286万元，同比增长4.3%；林业产值15660万元，同比增长10.3%；畜牧业产值52764万元，同比增长7.4%。