本版撰稿 本报记者 章丽倩
学校板块占比大
有“托底”更有配套化
申城，寸土寸金，如何在现有条件下“深挖”，这历来都是有关职能部门案头上的功课。其中，学校体育设施便是一个占比颇重的部分。根据全国第六次体育场地普查（扣除高尔夫球场）数据显示，在上海市各系统体育场地面积占比中，教育系统的占比高达50.5%，远高于体育系统的8.4%和社区体育场的12.4%。
其实，沪上学校体育设施对市民开放，这并不是什么新鲜事，但在如何更好地让校方卸下顾虑，如何更科学地利用场地设施这一点上，却是让有关方面在近些年中花了不少心力。正是抱着做得更精、更细的初衷，这道旧菜被烹调出了新亮点。其中，静安区便是在学校体育设施开放这一点上较有代表性的一例。
不少生活在静安区的市民们可能都已发现，在该区学校门口的较醒目处，如今都换上了新版的学校体育设施对外开放的铭牌，其上既介绍了日常开放的时间段，也列出了市民进入学校锻炼的一些须知。据记者了解，静安区体育局、教育局等部门联手，分阶段落实学校体育场地开放工作，从去年10月1日起，该区80所学校（共82个校舍）的体育场地实现面向社会开放——已实现学校体育场地开放全覆盖。开放时间主要为工作日晚上每天开放三小时左右，双休日、节假日一般从下午至晚上每天开放六小时左右，部分学校可按照各自实际情况进行适当调整，比如实行晚自修和寄宿制的学校原则上工作日不开放。
学校体育场地开放，这是上海正在全市范围内推进的一桩惠民实事。不过在具体行动的过程中，还有不少需要做精做细之处，而这些声音也被反馈到了有关负责方那里，并得到了重视。
“冬天和夏天，日落的时间差得挺多。作为希望进校园多锻炼的居民，我们肯定希望有关部门能给我们解决一下灯光照明的问题。后来，也是跟有关工作人员接触后才知道，原本我们是把这件事想简单了。比如把一片学校篮球场做成灯光球场，我们是开心，但紧邻着球场的几栋居民楼里的住户就可能受到一定影响。”家住静安区的退休职工赵忠华，既是一位爱好锻炼的市民，也是一名关心社区事务的积极分子。在了解到灯光工程的推进不易后，他就更加庆幸能享受到如今的健身环境了。
据了解，目前全市的学校体育设施，还是以无夜间场地照明的情况居多。为了能让更多的校园体育场地亮起来，就需要更多的实地勘察、因地制宜与持续监测。目前全市已有多区在这方面积极行动了起来。
学校在对外开放校内体育设施时，常会有各种各样的顾虑，比如，市民在校内活动时受伤了怎么办？如果设施遭到破坏又怎么说？针对安全开放问题，如今不仅有《上海市体育设施管理办法》的明确“撑腰”，各区也在比对着自身条件，努力推进。
比如，强化安全风险评估，完善应急处置预案，配置各类应急器具和药品；又比如，对于人流密集的场地，适时开展引导、启动限流。同时，加强第三方管理人员培训，充分发挥社会体育指导员、各类志愿者的作用，并优化居民出入场地登记模式，在保障便利性的基础上，强化对健身市民身份核验的有效性……总之，越来越多的配套化保障正在全市逐步试水、推进。
体育实事昂首进 跨界联手势头劲
除了学校体育设施的开放外，在2019年里，上海还将在“螺蛳壳里做道场”的这条路上继续努力。而且，跨部门、跨领域的合作之势会愈加百花齐放。
在新一年度的市政府体育实事项目中，按计划，有关部门将在公园、绿地和社区中新建改建100条市民健身步道、60片市民球场和300个市民益智健身苑点。
尽管说是“螺蛳壳里做道场”，但仅凭体育部门的一己之力，显然力有不逮。这时候，跨部门、跨领域合作的优势便凸显了出来，也为做强全民健身配套体育设施注入了充沛能量。
在2019年中，上海体育将会同市卫生健康委，共同推进80个智慧健康小屋建设；发挥区体育部门和街镇的作用，着力推进社区市民健身中心建设；会同市绿化市容局积极推进公园绿地中的体育设施建设，丰富市民身边的健身空间；会同市农业农村委加强农村体育设施建设和服务供给，更好发挥体育在乡村振兴战略中的作用。同时，上海体育还会支持临港集团打造城市运动中心，推进公共体育服务及设施进园区，扩大园区健身场地供给。
公共体育设施
“深度开放”正上路
如何让公共体育设施更人性化地“敞开大门”，这也是近年来置于上海体育案头上的一项功课。比如从去年12月1日起，每天6点至22点，东方体育中心开始对公众开放，市民可以在广场上做操、打拳，沿着河道健步走或使用健身器械锻炼。而在2019年里，上海公共体育设施附属空间的开放将得到进一步推动。
按照上海新一轮城市总体规划和市政府工作部署，未来本市公共体育设施（场馆）建筑本体以外的道路、广场、绿化等附属空间会有更大的开放力度，为市民提供更多健身休闲的公共空间。从目前的推进情况来看，市属体育场馆会先试先行，而在此基础上，逐步实现市、区、社区三级公共体育设施（场馆）附属空间开放的全覆盖。
之所以强调试开放与逐步推广，是因为这件能让市民享受到实际好处的事情，着实不能一蹴而就。比如，完善开放配套设施和标识标牌，又比如形成便民服务和安全管理的长效机制等，这些方面都需要徐徐推进。
“体育产业30条”
灵活思路激发能量
去年，上海发布了“体育产业30条”，对短板明显的沪上体育场地设施而言，它的效用将在2019年里继续被激发。
从内容来看，“体育产业30条”中最具亮点的一条是：支持各类市场主体合作利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地兴办体育产业，在符合城市规划的前提下，土地用途和使用权人可暂不变更。
上海青浦的Max Sports体育公园便是这样一个可供参考的样本。该体育公园的前身是一家外资纺织企业的废弃厂房，在经过一系列的改造后，如今它已变身为了一处综合性体育场馆。市民们不仅可在此进行篮球、羽毛球等群众体育项目活动，每逢周末，还有不少企业在此举办体育活动或比赛。
在上海洛合体育发展有限公司董事长戴富祺看来，“体育产业30条”无疑是很能鼓励社会力量的一个信号。“它的出台给企业带来重大利好，比如第6条中支持社会力量运用城市更新政策盘活现有存量资源，在商业设施、旧厂房、仓库内转型建设健身休闲设施。这就让企业有了更多施展拳脚的空间。”